據(jù)新華社北京7月30日電 國務(wù)院總理李克強7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會公開征求意見 ；確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　農(nóng)民工城鎮(zhèn)職工同工同酬

　　會議指出，進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有利于造就支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的較高素質(zhì)勞動新軍，推進社會公平正義和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一要促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施職業(yè)技能提升計劃，鼓勵各地改擴建面向農(nóng)村招生的職業(yè)、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。運用財政支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持政策，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二要維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，落實工程總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付全面負責(zé)制度、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負總責(zé)制度。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬。暢通農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。三要深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務(wù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要對農(nóng)民工隨遷子女開放。將農(nóng)民工納入社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)范圍，逐步將有意愿的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，將住房保障和公積金制度實施范圍逐步擴大到農(nóng)民工。四要加強對農(nóng)民工的公共文化服務(wù)，推動體育、文化等設(shè)施向農(nóng)民工同等免費開放。會議強調(diào)，做好農(nóng)民工服務(wù)工作，事關(guān)全局。要重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序融入城市 ，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

　　征求意見后推進法律修改

　　會議認為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會議討論了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，強調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機構(gòu)和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求 ，將征求意見稿向社會公開征求意見 ，之后再推進相關(guān)法律修改工作。

　　發(fā)布大城市失業(yè)率數(shù)據(jù)

　　會議確定，擴大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍，完善辦法，由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù) ，以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經(jīng)濟決策更加“心中有數(shù)”，為促進比較充分的就業(yè)提供支持。

　　市場經(jīng)濟發(fā)展“倒逼”不動產(chǎn)登記

　　我國土地領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場經(jīng)濟迅速發(fā)展“倒逼”出來的，隨著征求意見稿向社會公開征求意見以及隨后推進相關(guān)法律修改工作，明晰產(chǎn)權(quán)、保護公民財產(chǎn)權(quán)的要求，將進一步“倒逼”我國不動產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新。

　　中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長 、中國社會科學(xué)院研究員楊重光說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是物權(quán)法的明確要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實：例如土地與住房的關(guān)系問題，70年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦的問題，所謂“小產(chǎn)權(quán)房”的問題等，都會在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化。市場經(jīng)濟的核心問題是產(chǎn)權(quán)。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才談得上市場經(jīng)濟。把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記堅定不移推動下去，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題、財產(chǎn)權(quán)問題就會顯現(xiàn)出來。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說，征求意見稿向社會公開征求意見 ，表明《不動產(chǎn)登記暫行條例》不爽約、要“交卷”的態(tài)度。不動產(chǎn)登記是一項技術(shù)性工作 ，但扎實的技術(shù)性工作也可能起到“倒逼”作用。物權(quán)法的落實、土地管理法的修改 、“小產(chǎn)權(quán)房”問題的破題，都會感受到“倒逼”的壓力。據(jù)新華社

　　所有農(nóng)民工都將享受一次補貼培訓(xùn)

　　據(jù)人力資源和社會保障部副部長楊志明30日介紹，目前全國約1/3農(nóng)民工接受過政府補貼的技能培訓(xùn)，還有2/3農(nóng)民工沒有接受技能培訓(xùn)。從今年起在全國啟動實施的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃每年將培訓(xùn)2000萬人以上。

　　這些培訓(xùn)主要是由人力資源社會保障部負責(zé)的“春潮行動”、農(nóng)業(yè)部負責(zé)的“陽光工程”、科技部負責(zé)的“星火計劃”、扶貧辦負責(zé)的“雨露計劃”等，對每年新轉(zhuǎn)移勞動力進行技能培訓(xùn)、對在崗的農(nóng)民工技能進行提升培訓(xùn)。

　　根據(jù)計劃，到2020年，農(nóng)民工都將能享受一次有政府補貼的技能培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民工大部分由普工成長為技工，有條件的成長為高級技工，優(yōu)秀的還可以成長為技師。

　　據(jù)了解，目前外出農(nóng)民工主要是在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)，但服務(wù)業(yè)的比重近年來逐步上升。對此，國家有關(guān)部門將大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。

　　國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前個別行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障水平低。如建筑業(yè)與制造業(yè)相比，工資被拖欠的比重高0.9個百分點；簽訂勞動合同的比重低25.8個百分點。為解決這一問題，國務(wù)院常務(wù)會議已確定，在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

　　據(jù)新華社

　　中國版“住宅銀行”啟動

　　國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部29日開業(yè)，將支持棚戶區(qū)改造

　　銀監(jiān)會29日宣布，為加大對棚戶區(qū)改造支持力度，批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)。銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，此舉是銀監(jiān)會貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策的重要措施。分析人士認為，國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)，意味著中國版“住宅銀行”啟動。旨在助力新型城鎮(zhèn)化融資的住宅銀行，將對我國保障房建設(shè)乃至房地產(chǎn)融資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。

　　銀監(jiān)會批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部業(yè)務(wù)范圍為：辦理納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造，及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。

　　在就任住建部部長之前，陳政高用時一月赴皖、貴、川、湘四地調(diào)研了棚改和保障房建設(shè)。

　　除了棚改之外，目前，我國既有針對中高收入人群的商品住房，也存在滿足不同層次人群需要的共有產(chǎn)權(quán)房、限價商品房、經(jīng)濟適用房、公租房等，中國房地產(chǎn)發(fā)展逐步實現(xiàn)了“多條腿”走路的態(tài)勢。不過，資金依然是中國地方保障房建設(shè)的首要課題。

　　根據(jù)國務(wù)院要求，中國住宅金融機構(gòu)將發(fā)揮依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金用保本微利的金融供血作用。鄭之杰介紹，國開行將確保每年發(fā)放貸款60%以上，投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，為了統(tǒng)一防范地方發(fā)債風(fēng)險，地方政府將接受信用評級，并設(shè)立負債的天花板。

　　根據(jù)國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦此前明確要求，打好支持棚改攻堅戰(zhàn)，爭取全年發(fā)放貸款4000億元以上，確保棚改好事辦好，提高棚改資金使用效率。而下一步，銀監(jiān)會將按照4月2日國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造支持作用的精神，明確監(jiān)管措施，指導(dǎo)國開行加強對事業(yè)部管控，更好支持棚改提速，服務(wù)國家戰(zhàn)略。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 王好]