文/呂夢琦

　　近期，安徽省安慶市擬將出租車經(jīng)營權(quán)期限規(guī)定為6年，引發(fā)車主糾紛一事成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出租車管理機(jī)制改革的關(guān)鍵還是相關(guān)部門能“簡政放權(quán)”，拿出魄力理順市場與政府兩者的關(guān)系，讓出租車行業(yè)的各種矛盾得到有效緩解。

　　出租車管理機(jī)制改革，社會期盼多年。近些年的全國兩會上，一些人大代表和政協(xié)委員多次提出相關(guān)議案、提案或建議。出租車管理機(jī)制改革難在哪里？恐怕最難的就是打破既得利益，重新定位市場之手與政府之手的關(guān)系。市場與政府要各歸其位，同時要摸索在誠信機(jī)制長效作用下的市場主體地位創(chuàng)新，打破現(xiàn)有出租車公司的既得利益，讓司機(jī)得到更多實(shí)惠，讓市場需求和供給能更及時地對接和調(diào)整。

　　出租車管理與群眾日常生活息息相關(guān)，任何細(xì)微改革都會引起社會高度關(guān)注。當(dāng)前，打車難、服務(wù)差、司機(jī)份子錢重等都是出租車行業(yè)群眾反映比較突出的問題。相關(guān)部門應(yīng)“簡政放權(quán)”，有針對性地探索改革前進(jìn)方向。但無論怎樣改革，都應(yīng)促進(jìn)出租車市場更好發(fā)展，使有限的資源得到最佳配置，從而為群眾提供更好的出行服務(wù)。例如，改變出租車特許經(jīng)營制，探索多元化的運(yùn)營方式，將出租車數(shù)量投放、服務(wù)價格制定等充分交給市場來調(diào)節(jié)，管理部門則集中精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)督上來，借助誠信機(jī)制的設(shè)立為出租車提升服務(wù)質(zhì)量做好引導(dǎo)。

　　近年來，各地針對出租車行業(yè)出臺的改革措施不少，但多是治標(biāo)之舉，許多深層矛盾、體制性矛盾并沒有得到解決。出租車管理部門至今仍然固守特許經(jīng)營制，用“重審批、卡準(zhǔn)入”的思維來管理出租車行業(yè)。由于準(zhǔn)入數(shù)量、經(jīng)營期限等都由主管部門說了算，出租車行業(yè)的壟斷性越來越強(qiáng)。甚至有的地方的營運(yùn)手續(xù)炒到上百萬元，由此引發(fā)了權(quán)力尋租 、出租車司機(jī)收入被份子錢“壓榨”等一系列突出問題。

　　只有對現(xiàn)行的出租車管理體制進(jìn)行徹底改革，真正建立市場化的運(yùn)行機(jī)制，才能夠解決出租車行業(yè)目前存在的各種矛盾。而要做到這一點(diǎn)，管理部門應(yīng)當(dāng)“簡政放權(quán)”，積極轉(zhuǎn)變行政職能，把該放手的權(quán)力堅決放掉，使市場和政府各歸其位。

　　

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