青島市在同類城市中的財(cái)政排名如何？青島市的行政罰款資金都去哪了？
土地出讓金一年能收入多少錢？7月21日，市財(cái)政局局長(zhǎng)周安在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)這些問題進(jìn)行了集中答復(fù) 。周安介紹 ，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，青島市的財(cái)政收入近幾年都是排在第七八位的水平。青島市去年全市公共財(cái)政收入為788億元，青島全年罰沒款收入大約在20億元，全部上繳公共財(cái)政 ，并統(tǒng)籌安排到包括道路建設(shè)或者維修等民生項(xiàng)目上。另外，青島市的土地基金收入一般每年都維持在400億至500億元，低于公共財(cái)政收入。
A 市公共財(cái)政收入在同類城市中排第幾？ “和青島同類的城市全國(guó)有幾個(gè)，青島市的財(cái)政收入在全國(guó)排名第幾？”
周安介紹 ，全國(guó)跟青島同類的副省級(jí)城市還有14個(gè)，在這 15個(gè)城市當(dāng)中，青島市的財(cái)政收入大概在第七八位 ，中等偏上的水平。“因?yàn)榍鄭u的城市規(guī)模和人口規(guī)模在副省級(jí)城市當(dāng)中不在前列，相對(duì)來說青島市的單位面積產(chǎn)出和效率還是不錯(cuò)的。”
周安表示，今年青島的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是不錯(cuò)的。這體現(xiàn)了青島市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)和商務(wù)環(huán)境的營(yíng)造。這對(duì)青島市的財(cái)政收入提供了一個(gè)很大的支撐。這樣的話，在經(jīng)濟(jì)困難的背景下，我們有更多的錢來保障民生，不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。
B 行政罰款資金都用到了哪里？ “在過去一年我們的行政罰款有多少，這些罰款都去哪里了，有沒有被截留，或者按比例返回的問題？”有市民對(duì)青島市的行政罰款較為關(guān)注。
對(duì)此，周安解釋稱，罰沒款的收入是政府和財(cái)政部門非稅收收入的一個(gè)重要方面，實(shí)際上也是一些政府部門，比如說公安、城管等履行城市管理職責(zé)很重要的一個(gè)手段，這個(gè)錢并不是為了政府方便。從全市的情況來看，全年罰沒款收入大概20億，這些錢是全部上繳了財(cái)政，進(jìn)入公共財(cái)政。
“目前執(zhí)法單位的罰沒款收入跟本單位的支出沒有任何關(guān)系。2009年之前是存在這種情況的，因?yàn)檫@些執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中付出一些成本，現(xiàn)在已經(jīng)全部取消了。至于這一部分錢的用途，是按照公共財(cái)政支出統(tǒng)籌安排，主要用于民生方面，包括道路建設(shè)或者維修等，就是說這部分錢不會(huì)再存在專項(xiàng)使用的問題，而是按照公共財(cái)政的統(tǒng)一安排使用，統(tǒng)一支出。”
C 青島每年土地基金收入400至500億元 青島的土地基金收入如何？周安介紹，公共財(cái)政收入不包括土地基金收入，而土地出讓金上繳財(cái)政后，就構(gòu)成政府性基金收入，是兩個(gè)預(yù)算。去年全市公共財(cái)政收入為788億，通過工商企業(yè)、各種稅收來源，通過土地基金收益每年青島市大概是400億至500億。從這里看，土地是政府財(cái)源的一個(gè)重要保障。
周安坦言：“就青島而言，土地基金收入的規(guī)模沒有超過公共財(cái)政收入的規(guī)模，而且青島市委市政府在土地征遷過程中，賣一塊地，80%～90%要補(bǔ)償給企業(yè)用于搬遷，搞工程建設(shè)，近三分之二要補(bǔ)償給拆遷居民。所以我們青島不存在
土地財(cái)政這一說法。”
D 膠州灣大橋和海底隧道能減免路橋費(fèi)用嗎？ “政府購(gòu)買服務(wù)不能只有口號(hào)沒有服務(wù)，建議財(cái)政部門能夠研究一下，用廣大群眾聚集起來的錢財(cái)全部或者部分購(gòu)買政府服務(wù)的方式，將膠州灣大橋和海底隧道的路橋費(fèi)用減免或者降低。”
針對(duì)市民對(duì)膠州灣大橋、海底隧道過路費(fèi)減免的建議，周安解釋稱，海底隧道剛投入使用不久時(shí)，政府就決定降費(fèi)，這便于青黃之間的交通，也便于兩地市民的交流，降低他們的出行成本和生活成本，這是逐步在做的。大家知道大橋和隧道的建設(shè)是通過市場(chǎng)化運(yùn)作，通過融資貸款來解決的，成本相對(duì)較高。而且就目前來看，青黃之間就一條隧道相對(duì)來說是少了，相關(guān)部門也做過測(cè)算，如果說完全取消收費(fèi)，放松管理的話，安全就是一個(gè)很大的問題。因?yàn)樵诤５祝嬖谝欢ǖ陌踩L(fēng)險(xiǎn)。
“總的來說，有幾方面的原因：第一是市場(chǎng)化運(yùn)作帶來的高成本，這類似于高速公路的收費(fèi)情況；第二個(gè)是管理費(fèi)用。但整體來說，降費(fèi)是在逐步進(jìn)行的，現(xiàn)在政府正在探索研究第二條隧道建設(shè)的可能性。今后隨著青島市政府財(cái)政收入的增加，城市道路當(dāng)中收費(fèi)的道路會(huì)逐漸走向降費(fèi)甚至是取消收費(fèi)。通過政府增加補(bǔ)貼的方式讓市民享受到成本低、快捷方便的公共交通。”記者 王榮 實(shí)習(xí)生 張艷勇 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 王好]
