半島都市報7月16日訊(記者 王媛 通訊員 孫俊杰 薛靖) 16日，青島市環(huán)保局正式發(fā)布《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》，在全市重新劃定了共552平方公里的高污染燃料禁燃區(qū)，并于今年10月1日起正式生效實施。據(jù)了解，這是2003年后，青島首次調(diào)整“禁區(qū)”區(qū)劃，新“禁區(qū)”面積是原來的6倍多，市環(huán)保局粗略估算，通過這一措施，大氣污染物排放量將減少2000噸，市區(qū)PM2.5濃度可下降1微克/立方米左右。

　　根據(jù)《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》以及“高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃示意圖”可以看到，新劃定的禁燃區(qū)共包括三大板塊。第一大板塊是市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的全部行政區(qū)域，以及嶗山區(qū)中韓街道所轄區(qū)域。

　　第二大板塊是黃島區(qū)海岸線—靈山衛(wèi)街道行政區(qū)域界線—昆侖山南路—昆侖山北路—黃河西路—辛安街道與靈珠山街道行政區(qū)域界線—7602省道青島前灣港區(qū)2號疏港高速—團結(jié)路—淮河東路—千山北路—千山北路與遼河路交會處向北延長線—黃島區(qū)海岸線圍合區(qū)域；黃島區(qū)豆金河—雙珠路—青島濱海公路—兩河—海岸線—風河—豆金河圍合區(qū)域；黃島區(qū)風河—珠山路—雙珠路—東風路—鐵橛山路—瑯琊臺路—風河圍合區(qū)域；黃島區(qū)青草河—青島濱海公路—黃島區(qū)相公山河(南北向段)—世紀大道—海岸線—青草河圍合區(qū)域。

　　第三大板塊是城陽區(qū)黑龍江北路—城陽區(qū)209省道—長城路—秋陽路向東延長線—青威路—春陽路—青新高速公路—瑞陽路—204國道—文陽路—青威路—禮陽路—長城南路—黑龍江北路圍合區(qū)域；城陽區(qū)膠州灣海岸線—大沽河東岸—前海路—上馬街道行政區(qū)域南界—河東路—華中路—祥茂河—科興路向西延長線—岙東北路—錦宏東路—河嶺路—城陽區(qū)即墨市行政區(qū)域界線—河嶺路向北延長線—膠濟鐵路城陽段—錦宏東路—雙元路-文陽路—正陽西路—墨水河西岸—紅島街道行政區(qū)域北界—膠州灣海岸線圍合區(qū)域。

　　本次劃定的高污染燃料禁燃區(qū)總面積約552平方公里，與2003年劃定的85平方公里禁燃區(qū)域相比，在面積上擴大了5倍還多，而且覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域。

　　新“禁區(qū)”的區(qū)劃自10月1日起生效，按照規(guī)定，自實施之日起，“禁區(qū)”之內(nèi)禁止企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者再新建、擴建、改建繼續(xù)燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施，銷售使用的煤炭也應(yīng)當符合市政府的相關(guān)規(guī)定。從2014年10月1日起到2017年6月30日之前，“禁區(qū)”內(nèi)現(xiàn)有的高污染燃料燃用設(shè)施，有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)予以拆除或改造，改用天然氣 、液化石油氣 、電，以及法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他清潔能源或清潔燃料。自2017年7月1日起，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用高污染燃料，也就是正式“禁燃”。

　　解讀

　　對“禁區(qū)”內(nèi)供熱企業(yè)另有要求

　　對于“高污染燃料”的定義，市環(huán)保局給出了詳細解釋，高污染燃料包括原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥 、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼 、蔗渣等)。還有，可排放硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤(基準熱值5000千卡/千克)；硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的輕柴油、煤油(基準熱值10000千卡/千克)；硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤氣(基準熱值千4000千卡/千克)。

　　《規(guī)定》還要求，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售使用的煤炭，應(yīng)符合青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質(zhì)燃煤的規(guī)定》的通知。

　　552平方公里的高污染燃料禁區(qū)內(nèi)，集中供熱企業(yè)也要一同被禁嗎？市環(huán)保局表示，《規(guī)定》對集中供熱企業(yè)另有要求。按照《青島市大氣污染防治條例》第十一條規(guī)定，“禁燃區(qū)內(nèi)已建成的城市集中供熱設(shè)施可以按照本條例第十二條的規(guī)定使用燃料”，即可以燃用硫份、灰份符合規(guī)定標準的煤燃料。

　　集中供熱企業(yè)為何不像其他企業(yè)一樣改用清潔能源呢？環(huán)保局解釋稱，居民采暖是一項重要的民生工作，青島的集中供熱企業(yè)(包括承擔集中供熱任務(wù)的電力企業(yè))承擔著保障居民溫暖過冬的任務(wù)，在清潔能源改造方面由于涉及替代能源選取、能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠性、能源利用效率和經(jīng)濟性、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、安全生產(chǎn)等多方面因素，需要本著積極穩(wěn)妥、實事求是的原則，因地制宜地開展。目前，市政部門正在組織編制《青島市清潔能源供熱專項規(guī)劃》，將通過新能源開發(fā)利用、大型熱電企業(yè)挖潛、能源管理優(yōu)化、取消部分小型燃煤供熱站或進行清潔能源改造等方式，建立多元化的新型供熱方式，逐步提高清潔能源在集中供熱中的比重。下一步，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有集中供熱企業(yè)采用何種能源，將按照《青島市清潔能源供熱專項規(guī)劃》具體執(zhí)行。

　　對于《規(guī)定》發(fā)布之前，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)已通過審批、但未建設(shè)的項目，市環(huán)保局明確表示，按照審批意見可以建設(shè)。

　　“禁區(qū)”擴5倍，大氣污染物減2000噸

　　11年前，青島市劃定的禁燃區(qū)總面積約85平方公里，隨著全市行政區(qū)的重新調(diào)整，到2012年，青島市的建成區(qū)面積已經(jīng)達到374.64平方公里(含新黃島區(qū)建成區(qū))，相比之下，原劃定的禁燃區(qū)面積已經(jīng)不能滿足國家、省、市規(guī)劃要求，所以才有了對“禁區(qū)”的重新劃定。

　　據(jù)環(huán)保局估算，本次劃定的高污染燃料禁燃區(qū)總面積約552平方公里，覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域，現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)有39家有燃煤鍋爐的企業(yè)，區(qū)域內(nèi)居民約2.4萬戶，到 2017年禁燃區(qū)全面建成后，企業(yè)、居民燃煤排放的大氣污染物可削減約2000噸，通過此項措施，市區(qū)PM2.5濃度粗略預計可下降1微克/立方米左右。

　　在規(guī)定期限后，在禁燃區(qū)內(nèi)違反規(guī)定燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃燒設(shè)施。在城市建成區(qū)內(nèi)向居民銷售原煤的，按照規(guī)定，由城管執(zhí)法部門處一千元以下罰款。對于燃用、銷售超過規(guī)定標準煤燃料的，分別由環(huán)保、經(jīng)信、工商等部門查處。

　　相關(guān)新聞

　　即墨市劃定禁燃區(qū)將淘汰燃煤鍋爐376臺

　　半島都市報7月16日訊(記者 王媛 通訊員孫俊杰  徐新以)新出臺的《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》適用于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各縣級市的高污染燃料禁燃區(qū)，由當?shù)厝嗣裾凑帐『褪写髿馕廴痉乐我?guī)劃的有關(guān)規(guī)定劃定。16日，即墨市首個公開了本市的高污染燃料禁燃區(qū)。

　　據(jù)介紹，即墨市通濟街道、通濟新經(jīng)濟區(qū)、環(huán)秀街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍山街道、北安街道、龍泉街道、溫泉街道、鰲山街道等行政區(qū)域被劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建燃用高污染燃料的鍋、窯、爐灶等燃燒設(shè)施，禁止新建、改建、擴建經(jīng)營、銷售高污染燃料項目。

　　目前，除城市集中供熱設(shè)施外，現(xiàn)有的位于集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的高污染燃料燃燒設(shè)施，有關(guān)單位和個人將在2014年12月31日前予以拆除接入集中供熱或改用天然氣 、液化石油氣、電、移動能源、生物質(zhì)等其他清潔能源；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外或集中供熱不能滿足生產(chǎn)工藝要求等確有必要保留的，規(guī)定在2016年12月31日前通過退城進園、轉(zhuǎn)型升級等措施予以拆除或改用天然氣 、液化石油氣、電、移動能源、生物質(zhì)等其他清潔能源，期間必須對污染防治設(shè)施升級改造，2014年12月31日前達到《山東省鍋爐大氣污染物排放標準》新建燃煤鍋爐排放標準。到2017年，禁燃區(qū)內(nèi)基本淘汰集中供熱設(shè)施以外的其他燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施。為此，即墨市決定淘汰高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐376臺。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]