新華社北京7月12日電 公安部日前召開電視電話會議，要求各地公安機關下大力氣徹底解決戶口登記管理“錯、重、假”問題，徹底解決公安隊伍中極少數人濫用職權、違法亂紀問題，引發輿論廣泛關切。這是繼今年2月提出用3年時間全面實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標后，公安部半年來第二次就戶口登記管理清理整頓工作作出部署。

　　陜西“房姐”龔愛愛事件、山西長治“八證公安局長”事件、安徽江西“幽靈戶口”事件……近年來，一些“特權人士”利用戶籍漏洞享受超國民待遇的案件頻頻刺激著公眾的神經，而這些案件背后，都不難發現公安機關內部人員“里應外合”的身影。

　　一方面，一些民警為了利益大開制度閘門，違規為他人辦理假戶口；另一方面，戶口遷轉、登記、身份證制作等過程中的監管漏洞，能夠讓人輕易繞開正常程序。據此前報道，在“房姐”龔愛愛案件中，為其辦戶口的戶籍民警先后辦過20余個假戶口都沒有被發現。

　　公安部數據顯示，今年上半年全國共清理注銷重復戶口27.1萬個，查辦偽造買賣戶口證件案件149起，查處責任民警和輔警46人。公安部有關負責人表示，雖然“害群之馬”只是極少數，但危害極為嚴重。

　　毋庸諱言，在系統內部的違法問題上，一些地方公安機關存在“關門執法”“大事化小”的現象，降低了公安人員的違法成本。而在此次工作部署中，內部人員的治理和懲處占據了相當大的比重。

　　在案件偵辦上，公安部要求要進一步加大案件偵辦力度，堅決斬斷買賣戶口利益鏈條，全面公開舉報方式，主動接受媒體監督，廣泛發動群眾舉報，“將買賣假戶口的犯罪團伙和公安機關內部的害群之馬一網打盡”；在責任人處理上，公安部指出 ，凡是辦理假戶口、假身份證的，必須堅決清除出公安隊伍，凡是收受好處為他人辦理假戶口、假身份證的，必須受到法律嚴懲。

　　公安部特別強調，要實行戶口登記管理終身責任制，對濫用職權違法違規辦理戶口的，無論職務、崗位有什么變動，即使已經退休、辭職的，也要倒查追究責任。同時，要建立黑名單曝光制度，對于辦理假戶口的人員，不論身份職位，都將嚴格追責。

　　除了法律震懾，健全技術手段也是此次工作部署的一大亮點。公安部提出，要加大系統建設力度，今年底前各地要全部建成人像比對系統，實現全國人像比對跨省聯網應用。山西省社科院社會學所副研究員李小偉表示，戶口登記亂象屢禁不止的原因之一，就是現行的戶口遷轉、登記、身份證制作等過程存在過多人為因素，易受權力、金錢和人情影響。通過對登記體系改造升級，戶口登記中的人為干擾將有效降低。

　　盡管公安部此次整頓力度空前，但專家認為，要真正根除假戶口的生存土壤，還有賴于戶籍制度的全面改革。

　　據悉，我國現行的戶口管理制度形成于計劃經濟時期，帶有強烈的二元經濟結構色彩。捆綁在戶口上的教育、醫療、買房、拆遷等一系列福利，促成了假戶口的市場需求。

　　云南省社科院研究員李進參指出，隨著社會不斷發展和群眾維權意識的增強，如果不革除附著在戶口上的種種福利，戶口管理的漏洞很難完全堵上。他介紹說，目前許多發達國家采用專業分工明確的相關制度進行社會管理，如社會保險卡、公民資格卡、駕照等，分散了單一身份證件的“含金量”，這對我們的戶籍制度改革將是一個有益的借鑒方向。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]