□　本報記者　趙君　　　

　　"根據(jù)要求,我們學(xué)院去年提出了考察驗收申請。目前已經(jīng)通過了省教育廳關(guān)于獨立學(xué)院的審核,正在等待教育部的考察驗收。今年繼續(xù)以獨立學(xué)院的身份招生。"山東師范大學(xué)歷山學(xué)院書記隋文慧告訴記者。

　　考察驗收,緣起于教育部于2008年出臺的《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》。規(guī)定該辦法施行前設(shè)立的獨立學(xué)院,按相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整,充實辦學(xué)條件；規(guī)范普通高等學(xué)校與社會組織或者個人合作舉辦獨立學(xué)院。辦法施行之日起5年內(nèi),基本符合本辦法要求的,由獨立學(xué)院提出考察驗收申請,經(jīng)省級教育行政部門審核后報國務(wù)院教育行政部門組織考察驗收,考察驗收合格的,核發(fā)辦學(xué)許可證。　

　　5年期限已逾期,我省獨立學(xué)院交出何種"答卷"?　

　　我省2所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)民辦　

　　2009年2月教育部下發(fā)的獨立學(xué)院5年過渡期工作方案明確了獨立學(xué)院未來發(fā)展的4個方向:符合教育部相關(guān)要求,經(jīng)教育部考察驗收合格的,可以繼續(xù)作為獨立學(xué)院辦學(xué)；符合本科高等學(xué)校設(shè)置標準的,可以轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦本科高等學(xué)校；符合其他層次學(xué)校設(shè)置標準的,可以轉(zhuǎn)設(shè)為相應(yīng)層次的民辦學(xué)校；可以終止、合并或并入公辦高等學(xué)校、民辦高等學(xué)校。　

　　設(shè)立于2005年6月的山東師范大學(xué)歷山學(xué)院選擇繼續(xù)以獨立學(xué)院的方式存在,過渡期內(nèi)根據(jù)辦法要求做了相應(yīng)調(diào)整。首要面臨的是獨立校園問題。　

　　"2005年設(shè)立歷山學(xué)院時,我們在濟南北邊有獨立校園,后來撤回到山師本校,成了‘校中校’。"隋文慧介紹,"去年,在青州科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),青州市政府和祿禧集團聯(lián)合建成了山東師范大學(xué)青州校區(qū),作為歷山學(xué)院的獨立校園,第一批學(xué)生已經(jīng)到那邊上課了。等現(xiàn)在山師本校和長清校區(qū)的歷山學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后,歷山學(xué)院將完全搬到青州校區(qū)。"　

　　早在2003年,教育部就對獨立學(xué)院進行了明確規(guī)范,要求其實現(xiàn)6個"獨立":獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施；實施相對獨立的教學(xué)組織和管理；獨立招生；獨立頒發(fā)學(xué)歷證書；獨立進行財務(wù)核算；應(yīng)具有獨立法人資格,能獨立承擔民事責任。教育部于2008年又追加了條件:參與舉辦獨立學(xué)院的個人總資產(chǎn)不低于3億元,其中貨幣資金不少于1.2億元,擁有不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設(shè)用地規(guī)劃許可證。5年過渡期中最終能保留獨立學(xué)院身份的,也需滿足以上條件,并經(jīng)由教育部審核確定。　

　　與山東師范大學(xué)歷山學(xué)院的選擇不同,曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院走上轉(zhuǎn)設(shè)獨立設(shè)置民辦高校的道路,這在我省獨立學(xué)院中并不是首例。2011年,中國海洋大學(xué)青島學(xué)院脫離母體獨立出來,改建為青島工學(xué)院,成為一所民辦普通高等院校。　

　　經(jīng)過評估,近日教育部批復(fù)省政府,批準曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為齊魯理工學(xué)院,自今年起招收本科生。"相對于獨立學(xué)院來說,民辦高校的一些政策比較寬松、靈活。"齊魯理工學(xué)院黨總支書記蘇占兵說。

　　據(jù)悉,現(xiàn)在我省共有濟南大學(xué)泉城學(xué)院、青島理工大學(xué)琴島學(xué)院、山東科技大學(xué)泰山科技學(xué)院等11所獨立學(xué)院,目前,畢業(yè)證、學(xué)位證都由獨立學(xué)院頒發(fā)。轉(zhuǎn)設(shè)獨立設(shè)置民辦高校的獨立學(xué)院只有中國海洋大學(xué)青島學(xué)院、曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院兩所。　

　　真正"獨立"并不容易　

　　獨立學(xué)院產(chǎn)生于上世紀末高校擴招之后。按當時有關(guān)文件的說法,"積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)","凡符合國家有關(guān)法律法規(guī)的辦學(xué)形式,均可大膽試驗"。此種背景之下,一種新的辦學(xué)模式應(yīng)運而生——公立院校與社會組織或者個人合作,利用非財政性經(jīng)費舉辦高等學(xué)校,實施本科學(xué)歷教育。　

　　據(jù)了解,企業(yè)負責辦學(xué)資金投入和學(xué)院基本建設(shè),學(xué)院每年拿出一定比例的總收入作為管理費上繳母體學(xué)校,這是很多獨立學(xué)院的模式。這樣的辦學(xué)模式中,有的校方與企業(yè)之間存在利益沖突,有的因管理費出現(xiàn)矛盾。

　　省教育廳相關(guān)負責人說:"獨立學(xué)院原來有國家投資的,有國資、社會力量共同出資的,有企業(yè)獨資的。如果硬性規(guī)定必須轉(zhuǎn)設(shè)民辦高校,對生源吸引力和自身生存都會造成影響。"

　　教育部明確獨立學(xué)院實施相對獨立的教學(xué)組織。但要達到這一要求并不容易。"現(xiàn)在歷山學(xué)院教學(xué)依然由山師老師承擔。青州校區(qū)那邊有100多位青年教師,山師負責青年教師的培訓(xùn),將來會上崗教學(xué)。"隋文慧說。　　

　　向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是未來方向

　　不管是繼續(xù)以獨立學(xué)院身份辦學(xué)的學(xué)院,還是轉(zhuǎn)設(shè)民辦的學(xué)院,獨立學(xué)院想要生存發(fā)展得好,就必須找準自己的方向和定位。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)被很多學(xué)院視為辦學(xué)重點。

　　"經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,對高等教育人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求,特別是對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求越來越大。"青島工學(xué)院相關(guān)負責人告訴記者。　

　　同樣,山東師范大學(xué)歷山學(xué)院也看重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。"目前我們開設(shè)了一些應(yīng)用型專業(yè),擁有太陽能研究所、花卉研究所。以后將更加重視應(yīng)用能力的培養(yǎng),計劃逐步形成與山師的錯位發(fā)展。"隋文慧說。　

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,獨立學(xué)院必須改變過去"以文憑吸引學(xué)生"的辦學(xué)思路到切實提高辦學(xué)質(zhì)量,形成自身的教育品牌。