張志勇 特派記者 何毅 攝

?    “沒有錢辦不好教育，有了錢不加快改革也辦不好教育。”3月9日中午，在接受采訪時，全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇讓記者一定幫他呼吁一下這個想法，他認為推進教育體制改革，是解決目前教育領域問題的關鍵。張志勇還對山東高考制度改革政策進行了解讀，認為高考制度改革的方向是把招生自主權還給高校。

    今年政府工作報告中提到“中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算”，這意味著呼吁了十年之久的教育終于有了錢。就在大家都在為此高興之際，張志勇卻冷靜地提出了自己的觀點，“沒有錢辦不好教育，有了錢不加快改革也辦不好教育。”

    “現在教育投入增加了，但財政投入增加的同時還需要一個能把錢用好的體制。”張志勇分析說，現在教育發展進入了一個質量提高 、內涵發展的新階段，需要通過內涵發展來解決質量問題，再用過去的老辦法無法解決，“質量不只是一個標準，每個孩子都不同，要走不同的發展道路，不同的學校才能辦出不同特色來，所以說現在教育體制改革是教育改革發展的核心問題和關鍵問題，若不突破，中國教育的健康發展寸步難行，這是很令人憂慮的事情。”

教育政績觀需要改變

    哪些機制體制需要改革呢？張志勇認為首先是教育管理體制要改革，管理體制包括哪些方面？決策、執行和監督，目前管理體制機構設置“兩頭弱”，“中間不協調”，決策、執行與監督權力缺乏相對獨立，沒有建立起應有的權力制衡機制。“比如加班加點等本身就是違法的，為什么得不到治理？就是監督監管處于缺位狀態，所以我大聲疾呼，要改革國家教育行政體制，實行國務院領導下既統一又獨立的教育決策、執行與監督相協調的國家教育行政體制。強化決策和監督，優化執行層面。”

    同時，張志勇建議，要建立科學的政績考核體制，不能把考試成績、升學率作為考核教育部門、學校和教師的主要指標，把學校作為傳授知識、組織升學的“工廠”，把學生作為掌握知識、準備考試的“機器”，導致應試教育傾向日益嚴重，“現在教育最大的浪費是不貫徹教育方針，不讓我們的孩子身心健康發展，這樣即使獲得了好成績又能怎么樣呢？所以教育政績觀要發生深刻變化。”

讓懂教育的人管教育

    在提到教育人才的問題時，張志勇建議教育局長、校長要專業化，當局長的應該干過校長，當校長的應該干過教師，如果不懂教育，教育就喪失了方向。讓不懂教育的人來做教育，就是不尊重教育規律，不懂教育科學，所以推進教育局長專業化建設勢在必行，“比如孩子晚上學到十點好，還是十一點好？很多家長都覺得學到十一點好，因為學習時間長，但學習時間長只是影響學習的一個變量，而且必須是有效時間才行，這里面就存在一個教育科學的問題。”

    面對全國重點高校農村生源下降的形勢，張志勇建議，實施農村學子高等教育機會補償制度，用“定向招生”保障農村學子重點高校的教育機會，以促進教育公平和社會公平。同時要保障城鄉教育資源配置統一性，包括教師資源、圖書配置等都要保持統一。此外，教育財政預算體制也要改革，真正實現事權和財權相統一，“教育系統不能只有干活的權利，沒有財政配置權力。”

    采訪中，張志勇建議建立公共服務體制改革，加強對教師的培養培訓的投入，將教學研究體系納入公共服務，將教輔材料納入公共服務，向學生免費開放，甚至可以探討在假期組織優秀教師進行網絡輔導，讓家教變成一種免費的公共服務資源。

■談高考改革

把招生自主權還給高校

    3月1日山東出臺了高考改革政策，引起了社會極大反響。張志勇表示，其實這份高考改革政策還隱含著很多人沒有注意到的內容，“山東高考改革方案是積極的，大家可能沒有認真去研究。”采訪中張志勇對這些內容進行了逐一解釋。

    不分科不代表搞平均

   “有人說，山東高考改革方案強調不搞文理分科，但你的高考還是分文綜、理綜啊，其實高考改革方向不是高考各科全考，而是要讓學生在高中階段全面學習各科課程。”張志勇告訴記者，高考改革方案要求，從2011年入學的學生開始，高中學業水平考試由省教育招生考試院負責組織實施。“如果達不到學業水平考試要求，你就無法畢業，通過這種制度來保障學生的全面學習。”

    同時，張志勇強調，全面學習并不是人人都學一樣的課程，達到一樣的水平，“你可以看到高考改革方案中有數學1、數學2，這是不一樣的，要讓學生根據實際來進行選擇。”

    “獨木橋”變“立交橋”

    “高考改革還有一個很重要的部分，我把它形容為拆掉‘獨木橋’。”張志勇表示，從2014年開始，只要高中學業水平考試合格，可以直接到高職高專注冊入學，可以不經過現在的高考進入大學讀書，“這是非常重要的改革，就是孩子可以選擇學習不一樣的高中課程，學習不一樣難度的高中課程，可以參加高考，也可以不參加高考，但都可以進入高校。”

    “另外我要說高考改革還有一個搭建‘立交橋’的改革，怎么搭建？為什么普通高中這么熱？就是職業高中升大學的路子比較窄，但從今年開始，中職學生通過春季高考就可以考專科，也可以考本科，這樣山東的學生即使不上普通高中，也可以上本科、專科。”

    全面推開“教授錄取”

    采訪中張志勇告訴記者，其實這次高考改革中還有一個重要的突破，就是讓高等學校出臺招生章程，“招生章程很多人不太重視，但這是很重要的突破，等于把高等學校招生自主權還給了高校。比如一名高考生參加了文綜的考試，達到了學校錄取分數線，但如果學校對這名學生理科成績有要求，比如數學成績要達到A等，如果達不到就退檔，只要在提前一年出臺的招生章程中說明，我們就會同意，這就給高校按照自己辦學定位選拔合格新生提供了一定的自主權，所以這個改革意義非常大。”

    此外，張志勇表示，高校招生改革中另外一個重要制度就是要推進教授錄取制度。就是招生錄取時不按學校錄取，而是按院系錄取，改變原來單純機械地按高分到低分來錄取的方式，在尊重高考成績的前提下，讓教授專家組根據學生綜合指標錄取學生，同一個學校不同院系的分數線可能會差別很大，“比如某個院系招收100名學生，這個院系就可以提檔120名學生，這120名學生中究竟哪些學生能錄取，不再按成績高低來分，而是由院系的教授來確定，可能院系教授看好了第120名的學生，那么這名學生就能被錄取。” 文/本報特派記者高亮  李志波  李楊（本報北京3月9日電） （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 修相科]

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