文/晏揚

　　一張登記卡，能否終結小販和城管的“游擊戰”？近日，廣東省人大常委會法工委公布《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改征求意見稿)》，擬立法允許路邊擺攤，由政府劃定“合法擺攤區”，并向小販收取一定的清潔費、管理費。相關專家表示，廣東省的這一嘗試，將成為城管“人治”轉向“法治”的新一步。(7月7日《中國青年報》)

　　若論廣東省此舉的突破性意義，也許并不在于劃定區域允許小販擺攤(這種做法在其他不少城市已有嘗試)，而在于通過立法將路邊擺攤法治化、制度化，減少城市管理的隨意性和“人治”色彩，將城管執法的權力關進法治的籠子。同時，此舉還相當于確認了小販擺攤的合法性。

　　小攤、小販向來是城市管理的難題，爭議不斷、矛盾不斷、沖突不斷。城管有“秘籍”，攤販有“絕招”，雙方形同水火，堪稱最激烈的“人民內部矛盾”。一邊是城市形象不能不維護，一邊是百姓生計不能不管，孰輕孰重，誰進誰退，讓城市管理者大傷腦筋。

　　古人說“退一步海闊天空”，這句話同樣適用于城市管理。通過立法將路邊擺攤法治化、制度化，對于城管和小販可謂“雙贏”。一方面，城管與小販長期僵持對立，雙方疲于奔命、精疲力盡。在這場沒完沒了的“貓捉老鼠”游戲中，城管看上去極具正義、極其強勢、極有尊嚴，但因其執法剝奪了小販的活路，并因其執法方式難免粗暴，城管獲得的社會評價相當糟糕，在很多人心目中，城管并無多少正義和尊嚴可言。

　　另一方面，立法允許路邊擺攤，容許小攤小販在城市角落潛滋長，城市底層人群由此多了一條活路，并且多了一條“向上流動”的通道——從小攤小販到個體工商戶，從個體戶到小企業，從小企業到大企業，保不準，今天的小販就會成長為明天的企業家。

　　通過立法將路邊擺攤法治化、制度化，既給小攤小販留了一條活路，也給城管及其執法保留了尊嚴。如此“雙贏”之舉，何樂而不為？

　　

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