文/李紅梅

　　國務院5月14日發布的《事業單位人事管理條例》，今天起正式實施，這是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規?！稐l例》涉及建立能進能出、能上能下的用人機制以及事業單位工資福利、社會保險改革等內容，規定“事業單位與工作人員訂立聘用合同”，首次明確“事業單位及其工作人員依法參加社會保險”。

　　隨著上述《條例》的發布實施，延宕多年的事業單位人事管理問題終于有了實質性進展。該《條例》最大的轉變在于，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。官方數據顯示，目前我國現有事業單位111萬個、事業編制3153萬人。如此龐大的事業單位人群，如何能釋放出巨大的資源潛力，考驗著管理方式的科學性。

　　人才，也是一種特殊的資源。在成熟的市場經濟條件下，人力資源配置應該由市場說了算，人才的工資福利待遇與其素質能力及勞動付出成正比，不能通過制度將人力資源市場強行割裂開來，阻礙人才在不同單位之間的自由流動。然而長期以來，我國機關事業單位幾乎實行終身制，人員流動性極低——只要通過招聘考試，拿到事業編制，就成為公家人 、端上了“鐵飯碗”，如果沒有嚴重違紀違法行為，那么坐享優渥的工資福利“混”到退休，就不成問題。于是，一些機關人員養成了熬天混日子的慵懶作風，不求無功但求無過，導致機關事業單位作風浮躁，效率低下，也浪費了大量人力資源，阻礙了人才流動。

　　打破終身制，實行聘用制，讓不稱職者丟掉飯碗，讓事業單位工作人員切實感受到競爭和壓力，才能倒逼其認真履職。雖然自2002年推行聘用制度以來，全國90% 的事業單位工作人員已經簽訂了聘用合同。但是，目前事業單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式，作用還沒有真正發揮，聘用合同還沒有充分體現行業、崗位特點，因不稱職而解除聘用合同的案例更鮮有耳聞?！稐l例》實施后，事業單位聘用制度還需進一步完善，做到聘用合同應簽盡簽，對觸犯紅線者果斷解聘，給真正有志于為民服務的人才騰出崗位。

　　本屆政府的一系列改革舉措都致力于“簡政放權”，切實轉變政府職能，讓市場在資源配置中起決定性作用。就事業單位人事管理改革而言，應該充分尊重市場規律，打破人才流動的制度壁壘。既然現在一般的企業及其職工都實行聘用制，依法參加社會保險，那么事業單位及其工作人員就沒有理由繼續仰仗特權搞特殊，而應與時俱進、“入鄉隨俗”，通過簽訂聘用合同確立雙方平等人事主體的法律地位，并依法繳納社會保險。唯有如此，才能優化機關和企業之間的人力資源配置，實現人盡其才、才盡其用。

　　

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