浮山的綠化管理和生態保護工作一直是市民關心的焦點。記者6月27日獲悉，市十五屆人大常委會第二十次會議上，市城鄉建設委主任劉建軍作《關于浮山綠化管理和生態保護工作情況的報告》。根據報告，7月份將編制完成浮山生態公園總體概念性規劃方案，爭取用兩年多時間在浮山西、北、南三個方位分別建一個區域公園。27日當天，市人大常委會還就浮山綠化管理和生態保護工作召開專題詢問會。

　　    綠線內杜絕任何商業開發

　　市十五屆人大常委會第二十次會議上，市城鄉建設委主任劉建軍作關于浮山綠化管理和生態保護情況的報告。根據報告，市政府明確要求，將浮山綠線內山林納入城市公益性綠地范圍，堅決杜絕任何形式的商業開發，對周邊規劃嚴格控制，確保綠地不被侵占。

　　市城鄉建設委主任劉建軍介紹，近年來，認真梳理清查浮山周邊23個項目，對浮山周邊新建項目嚴格按照規劃重新審查和審批。擴大浮山區域綠地范圍，將原來綠線外隧道口85畝建設用地、桃源山莊4000平方米主樓(有證房屋)拆除后的空地，按標準進行了綠化；主動拆除了沃野苗圃區域近4000平方米生產性用房；對浮山周邊菜地和歷史上形成的過火林地逐步進行整治，先后整治大麥島、社會福利院等區域菜地23塊，面積1萬余平方米，治理過火山林空地約1.6萬平方米；已對22公里綠地邊界中的18公里設置封山圍擋、綠化帶，并修建防火通道，完善環境衛生、健身、涼亭坐椅、標識提示等公園類基礎設施，正式將浮山納入城市綠地體系。

　　    三年建設防火通道12公里

　　為了加強生態保護和恢復，有關部門還從土地權屬突破和生態公園建設兩方面入手。由于浮山80%左右土地屬于集體山林和耕地性質，影響了生態保護和公園規劃的實施。市政府已確定，將采取土地使用補償的方式，徹底解決長期以來權屬政策不到位的問題。

　　另外，以浮山北麓果藝生態園、香苑為試點，采取政府與社區協作的方式規劃建設生態公園。三年來市財政累計投資1.7億元。果藝生態園綠化25萬余平方米，改造完成7條水系，建設防火通道12公里。積極推進浮山南麓基礎設施建設和綜合整治，沿梅嶺西路一線山體邊緣 ，建成800余米城市道路綠化帶，對山東頭水庫外圍渣土堆進行了綠化。

　　注重生態安全工作。處理各類字跡400多處，與市民開展形式多樣的愛心活動，制作安裝生態垃圾箱80余個，實現山林垃圾日產日清。

　　    浮山將建三個區域生態公園

　　據介紹，7月，市城鄉建設委 、市規劃局將編制完成浮山生態公園總體概念性規劃方案。以此為指導，市南、市北、嶗山區分別編制完成浮山西、北、南三個區域公園詳細規劃，并啟動具體建設項目，爭取用兩年多時間建成。市政府將建立獎懲機制，聯席會議辦公室按年度對各區工作開展情況組織驗收，按照以獎代補、多干多補、先干先補等原則，分別給予三區公園建設補助。

　　今年市綠化專項資金已做了預留安排。生態公園的建設以南麓為重點，結合山體治理大力推進，市南、市北區域繼續完善設施，提升標準水平。公園建成后，其管理養護工作一并包干交由各區負責。此外，加快落實土地權屬補償政策，為公園建設和綜合整治創造基礎條件。按照行政區劃，由三區分別組織轄區15個社區、企業土地使用補償工作，市有關部門將積極配合各區，解決實際工作中遇到的問題。三區政府將積極探討相關政策和資金途徑，對綠線內歷史遺留單位房屋逐一分析研究，尋求徹底遷出浮山或與浮山公園規劃有機結合 ，進行生態功能改造的方案。結合生態公園建設，還將對沃野公司、田家村工業廠房、荒草庵、朝陽庵等區域進行美化改造。

　　深層次矛盾問題仍未根本解決

　　劉建軍說，浮山生態保護和綠化管理的深層次矛盾問題仍然沒能得到根本解決。其中，墳頭情況復雜 ，治理成效仍不明顯，老墓地雖經多次平遷，但多數平而未遷，據最新統計，浮山約有墳頭16300座，有的區域出現回潮修復、集中擴建的現象；80高地等少數區域仍有搭建房屋和違規占地現象；上墳燒紙、違規用火、引發山火情況時有發生；張網捕鳥、破壞樹木、亂涂亂畫、墾地種菜等行為未能得到根本遏制，山林生態安全和景觀環境不斷受到威脅。

　　針對以上問題，劉建軍稱，市政府已經明確由民政部門牽頭，三區區政府具體實施對區域墳墓的綜合整治工作。結合浮山公園規劃，采取修建懷念堂、動員墳主遷移或骨灰撒海、就地平墳綠化等措施，妥善處理現有墳墓。對于王家麥島區片墓地，擬結合公園建設進行改造。同時通過嚴格執法，堅決制止私埋和新增墳墓。城管執法部門依法開展剩余違法建筑拆除工作，7月上旬前，重點拆除80高地和田家村工業用地內的違法搭建房屋，補綠建綠，恢復生態。

　　同時，還將建立市、區責任分工機制，制定完善各項管理和作業標準，繼續加強山林日常養護管理，抓好以防火、護鳥、病蟲害防治等為重點的山林安全管理。

　　■詢問焦點

　　土地調查力爭年內完成

　　浮山注重生態保護，建立市、區及街道社區巡查、執法聯動機制，歷史積累的違法建筑基本清理完畢；采取控制火源進山、全面割除雜草、建立機動防火隊伍等措施 ，火情控制情況良好 ；護鳥期持續巡查打擊 ，非法網鳥區域、數量逐年減少。6月27日，市十五屆人大常委會第二十次會議上，市人大常委會委員們就浮山綠化管理和生態保護工作情況進行了專題詢問。

　　墳頭治理 規劃懷念堂等處理墓地

　　會上，委員邱一麟針對浮山亂建墳頭一事進行詢問。市民政局有關負責人表示，根據統計，目前有墳頭16300多座，分布在三個區，市南區3900多座、市北區6100多座、嶗山區6200多座，近幾年通過建懷念堂等方式安置了12000多個骨灰盒，下一步，市民政局將會同各區，規劃懷念堂等處理剩余墓地。

　　土地狀況 采取補償方式解決權屬問題

　　委員李中華針對浮山綜合治理中土地狀況問題進行詢問。對此，有關部門負責人表示，土地狀況的摸底調查非常重要，由市建委和國土資源局對情況進行合并，在此基礎上對土地使用進行補償，市政府研究確定，按照山林地每畝1000元標準，耕地按每畝每年 3000元標準進行使用補償，每年資金1000萬出頭。解決土地權屬問題的同時 ，給群眾增加部分收入。1630畝地的國有出讓和劃撥地，結合公園的建設進行美化，拆除4000平方米的建筑。墓地基本解決好了，還有家公司的生產經營設備已經搬離浮山。土地權屬問題的解決是浮山整治的根本性問題，整個土地的調查合并和補償工作力爭在年底前全部完成。

　　綠線管理 屬地管理、區管為主

　　赫旭委員在詢問會上提出了如何加強綠線管理，保護浮山生態方面建立長效機制等問題，城鄉建設委相關負責人答復，市政府常務會議專題研究了浮山保護管理工作，建立了浮山保護管理聯系會議制度，由市政府分管副市長任總召集人，副秘書長、市城鄉建設委和市南區、市北區、嶗山區政府主要領導及市政府有關部門分管領導作為聯系會議成員。今后，按照屬地管理、區管為主的原則，明確由各區為主體，做好浮山土地權屬、生態公園建設管理等各項工作。本版文/記者 郝園園  朱薪雨

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王好]