半島網(wǎng)6月23日消息  今天，記者從青島市環(huán)保局了解到，根據(jù)山東省環(huán)保廳日前對(duì)2013年全省主要污染物總量減排情況進(jìn)行的通報(bào)，青島市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別累計(jì)削減13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”目標(biāo)完成率分別為112.31%、105.14%、63.95%和108.13%。其中，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物三項(xiàng)污染物減排量均已提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。青島市減排總體進(jìn)度處在全省前列，并連年獲得全省污染減排考核一等獎(jiǎng)。

　　三項(xiàng)主要污染物總量減排提前達(dá)標(biāo)

　　據(jù)了解，2014年青島市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)分別為1%、1%、2%和2%。青島市環(huán)保局制定了《青島市2014年主要污染物總量減排項(xiàng)目計(jì)劃》，列入2014年青島市減排項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目共計(jì)444個(gè)。截至4月底，已完成治污設(shè)施建設(shè)的134個(gè)，占30.2%。

　　然而，主要污染物總量減排是否能按期完成“十二五”目標(biāo)還是困難重重。據(jù)了解，目前年度達(dá)到“十二五”減排標(biāo)準(zhǔn)，只是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，尤其在全國(guó)性的高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問(wèn)題突出，流域污染治理仍面臨考驗(yàn)，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　同時(shí)，盡管總量責(zé)任書(shū)的簽訂是剛性任務(wù)，但仍有部分單位未按期完成年度總量責(zé)任書(shū)任務(wù)，青島市環(huán)保會(huì)同市監(jiān)察局對(duì)列入青島市政府與各區(qū)市政府簽訂的“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)中2013年重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)情況及重點(diǎn)燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施旁路拆除工作的完成情況予以通報(bào)，旨在進(jìn)一步明確區(qū)市政府的減排工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)。

　　12家重點(diǎn)企業(yè)簽訂減排責(zé)任書(shū)

　　青島市制定了《青島市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了到2015年全市總量減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。市政府與各區(qū)市政府及12家重點(diǎn)企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將減排任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)市和重點(diǎn)減排企業(yè)。制定年度減排項(xiàng)目計(jì)劃，將減排任務(wù)落實(shí)到具體工程項(xiàng)目。

　　每季度對(duì)列入污染減排責(zé)任書(shū)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促重點(diǎn)減排項(xiàng)目按時(shí)建成投運(yùn)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，將減排目標(biāo)完成情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，加大了考核權(quán)重。出臺(tái)污染物減排和環(huán)境改善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立了每年1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，促進(jìn)污染減排和環(huán)境改善。

　　用清潔能源替代燃煤供熱

　　青島市嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持把污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)源頭污染控制，從嚴(yán)控制燃煤項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全市除黃島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、平度新河化工園區(qū)外，原則上不再審批新建、擴(kuò)建燃用傳統(tǒng)煤燃料的工業(yè)項(xiàng)目。在中心城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)新區(qū)）不再審批新建、擴(kuò)建傳統(tǒng)燃煤集中供熱項(xiàng)目，積極實(shí)施清潔能源替代燃煤供熱方式，降低煤炭消耗比重。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，采取資金激勵(lì)、上大壓小、區(qū)域限批、社會(huì)公示、專(zhuān)項(xiàng)督查等綜合措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　年內(nèi)淘汰1.5萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)

　　大規(guī)模實(shí)施污水處理廠新擴(kuò)建和升級(jí)改造工程，環(huán)灣區(qū)域污水處理廠出水全部達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)將對(duì)全市城區(qū)150處沿河沿海污水直排環(huán)境排放口進(jìn)行截污或提標(biāo)改造，新建、改造排水管網(wǎng)100公里，開(kāi)工改擴(kuò)建李村河污水處理廠和婁山河污水處理廠。

　　扎實(shí)推進(jìn)復(fù)合型大氣污染防治。在省內(nèi)率先出臺(tái)了黃標(biāo)車(chē)提前淘汰和油氣治理補(bǔ)助政策，采取了區(qū)域限行、查處黑煙車(chē)等十大措施，有效遏制了汽車(chē)尾氣污染。2014年全市將淘汰黃標(biāo)車(chē)1.5萬(wàn)輛。按照公交車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)，更新新能源公交車(chē)550輛。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，全市2014年預(yù)計(jì)投入約12億元，用于脫硫脫硝及煙塵治理工程建設(shè)，市區(qū)年內(nèi)實(shí)施燃煤鍋爐脫硫、除塵改造、低氮燃燒、脫硝建設(shè)項(xiàng)目和淘汰燃煤鍋爐項(xiàng)目50個(gè)。

　　目前，全市共有6個(gè)重點(diǎn)燃煤機(jī)組，已完成脫硝工程建設(shè)并發(fā)揮減排效益的有5個(gè)，預(yù)計(jì)今年6月底全市重點(diǎn)燃煤機(jī)組將全部完成脫硝工程建設(shè)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染減排。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2013〕106號(hào)），設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助完成年度主要污染物總量減排計(jì)劃的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或有機(jī)肥加工廠等禽畜糞污集中處理項(xiàng)目。

　　擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的在線監(jiān)控監(jiān)管范圍

　　加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控。市財(cái)力出資對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝運(yùn)行予以補(bǔ)助，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全面提高監(jiān)控能力。今年將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的在線監(jiān)控監(jiān)管范圍，實(shí)施在線監(jiān)控監(jiān)管的省控、市控排放企業(yè)增至200家，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)工作。將全市主要污染控制河流水質(zhì)超標(biāo)納入環(huán)境安全應(yīng)急管理，實(shí)施了七區(qū)大氣污染物濃度異常升高聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。打好環(huán)境監(jiān)管“組合拳”。通過(guò)采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、政府通報(bào)、掛牌督辦、限期治理等措施，加大環(huán)境違法行為查處力度，推動(dòng)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市環(huán)保局制定印發(fā)了《關(guān)于對(duì)青島熱電集團(tuán)有限公司青島山供熱站等30家單位實(shí)施大氣污染限期治理的通知》（青環(huán)發(fā)〔2013〕121號(hào)），對(duì)達(dá)不到國(guó)家、省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的青島熱電集團(tuán)有限公司青島山供熱站等30家單位實(shí)施限期治理。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未能按時(shí)完成治理任務(wù)的單位采取限產(chǎn)措施，保障大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)排放的要求停產(chǎn)治理。

　　多舉措促進(jìn)重點(diǎn)減排

　　下一步，青島市污染減排工作將著力于以下五個(gè)方面減排。首先是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)青鋼等污染企業(yè)搬遷和升級(jí)改造。加大高污染黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，制定出臺(tái)國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰資金補(bǔ)助政策。大力調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高外電入青能力，推進(jìn)燃煤鍋爐實(shí)施燃?xì)飧脑?，大力推廣海水源熱泵技術(shù)和地溫空調(diào)技術(shù)，提高新能源的比例。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。進(jìn)一步完善污染物總量控制監(jiān)管體系，強(qiáng)化污染物排放總量跟蹤監(jiān)控手段。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，對(duì)未完成治理任務(wù)的予以限產(chǎn)、限排，直至責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　多措并舉，推動(dòng)工程減排。以城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、再生水回用工程建設(shè)為重點(diǎn)，提升水污染物減排成效。以畜禽養(yǎng)殖污染防治為突破口，發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。適當(dāng)加大財(cái)政補(bǔ)助力度，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

　　加大考核力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)污染減排各責(zé)任部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督考核，全面落實(shí)年度減排計(jì)劃；采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持污染減排重點(diǎn)工程和監(jiān)督管理體系建設(shè)；加大督查力度，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

　　通訊員/孫俊杰 曲曉燕  文/徐圓

　　 [編輯: 董芳]