□崔穎 報道
三夏期間,東阿縣劉集鎮中心醫院的醫護人員到田間地頭給村民發藥。
縣領導與新城街道黨員座談。
新城街道干部征求百姓意見。 文山會海少了,學習交流多了；公務接待少了,基層走訪多了。一切為了群眾、一切依靠群眾,在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,東阿縣讓群眾看到了實實在在的具體行動,用群眾的眼睛檢驗黨員隊伍從嚴整改的決心。
□ 董長林 崔穎 孟凌云 高田
廣泛學習主動認知
4月16日,東阿縣委常委會集體學習焦裕祿精神,之后,大家通過三天的蹲點調研到群眾中深化對焦裕祿精神和群眾觀的認識。蹲點完成后的26日上午,大家又專門用半天時間展開了一次焦裕祿精神學習討論會,在思想碰撞中加深了對焦裕祿精神的理解,每位常委都厘清了模糊認識,查擺出了問題。有的同志平衡好了活動開展與做好其它工作、自身參與活動與指導好全縣活動開展、即知即改與集中整改等三個方面的關系；有的同志通過走訪五保戶發現了應保未保的問題,通過走訪養殖戶發現了環境污染的問題；有的同志清楚地認識到,發展不僅僅要把目光盯在大項目上,還要解決好關系群眾切身利益的身邊事。在高集鎮朱場村蹲點時,縣委常委、宣傳部長崔弘領了解到,村里有一位86歲的老大娘戶口丟失,長年為此受困,很快,在其家人無法提供相關證明材料的情況下,聯系村委和鎮、縣兩級公安部門幫老人解決了問題。
在集中學習階段,東阿全縣各級黨組織集中學習,堅持邊學邊議,每次學后,都安排半個小時的討論,交流心得,縣委常委會率先垂范。全縣鄉鎮、街道機關以及縣直部門、單位黨組織的集中學習時間均超過了5天,期間,全縣各級黨組織共建立和完善學習制度110多個。2萬余人通過30多場宣講接受教育,598個基層黨組織支部書記全部通過上黨課進行了輪訓。
直面問題暢通心聲
5月初的一天,東阿縣新城街道辦事處西王集駐村指導員李波、張賓來到黨員王殿峰家,這時王殿峰從打工的企業回到家剛剛吃過晚飯,三個人很快熱烈地交談起來。
"現在村里的青壯年基本都在外打工,村子靠近105國道,來往的車輛很多,孩子們上下學的安全是咱們這些做父母最關心的,建議修建幾條減速帶,方便孩子過馬路。"王殿峰說著的同時,身旁的李波、張賓認真做著記錄。隨后,李波、張賓又來到同為打工黨員的王殿華家,他同樣建議增設減速帶,又增加了一條希望協調農田灌溉的建議。
"知屋漏者在宇下,知政失者在草野。"訪談階段,新城街道的包村干部每天上班前和下班后都會到村民的家里坐一坐,聊一聊。為保證黨的群眾路線教育實踐活動取得實實在在的效果,全方位體現群眾訴求、真實了解群眾所需所想,新城街道獨創了這種"錯時訪談"的辦法,避開外出黨員白天打工的時間,采取一早一晚走訪的形式,不錯過聽取任何一個黨員的心聲,踩實問計于民的每一步,確保入戶調研"零死角"。和新城街道異曲同工,姚寨鎮形成了干部下班后加班處理白天情況的慣例,高集鎮通過"五訪五問"接地氣,大橋鎮則一直堅持夜訪聽民聲。
"總覺得自己了解情況,掌握問題,可真正到了現場,看到的聽到的,還是能帶來很多觸動。"采訪中,許多干部這樣說。
活動開展以來,東阿縣各級黨員干部按照蹲點計劃,輕車簡從下村調研,與群眾同吃同住同勞動,感知群眾疾苦冷暖,了解群眾衣食所思,解決群眾住行所盼,落實好征求意見匯總、撰寫蹲點日記、撰寫調研報告三項任務,梳理群眾的意見建議820余條。各級黨組織共征求到意見建議6900多條,其中"四風"方面問題2300多條,聯系服務群眾"最后一公里"方面的問題2600多條,涉及群眾切身利益方面的問題近2000條。
整改落實立說立行
從今年開始,來東阿政務服務中心辦事的群眾發現,中心推出了許多新服務,其中一項"AB"崗服務讓大家感覺效率提高不少,所謂"AB"崗服務即各窗口某一崗位的A崗工作人員不在位時,相同或相似崗位的熟練掌握辦理業務的B崗工作人員會代行其職責,保證為群眾辦事的連續性與高效率。另外,中心還推出了咨詢引導員、網上和電話預約、延時加班、周末值班和上門辦理五項服務,政務服務中心管理辦公室主任韓方濤介紹說:"除了便民措施,我們的所有工作流程都堅持細心服務減少失誤,耐心服務化解矛盾,真心服務解決難題,達到讓群眾開心、溫馨、舒心的‘三心服務’目標。"
針對問題不躲不避、不等不靠,群眾路線活動開展以來,東阿各級黨組織立說立行、扎實整改,從縣直單位到各個鄉鎮,"5加2"、"白加黑"已經成為大家工作的常態。在落實好清查城鄉低保錯保、漏保、騙保和人情保、關系保,解決基層群眾"看病難",推動教育資源均衡化,規范農村"三資管理",規范殯葬服務等五項專項整治工作的基礎上,該縣根據情況及時安排了整治庸懶散、公車私用和亂扣濫發三個專項整治活動。截至目前,清查遲到、早退、缺崗人員96人,對三個單位予以全縣通報批評。針對存在問題,不回避不繞彎,一項一項的整改,用實際行動抓落實。縣教育局刨根問底,即知即改,針對家長及學生反映較強烈的教師有償補課、校長官僚作風嚴重、學生安全隱患大、教師職業倦怠、教學水平差距大等問題,下狠手進行專項整治,"六一"兒童節期間,縣教育局聯合縣交警大隊啟動了"安全小黃帽"行動,免費發放小學生交通安全小黃帽3.2萬頂；縣文廣新旅局針對群眾反映突出的未成年人上網等問題,集中力量在全縣組織開展網吧專項整治行動,清除關閉黑網吧60多個；縣衛生局根據群眾反映的看病難、住院貴的問題,成立了調查組進駐醫院,開展現場調查；政務服務中心推行"加減乘除"法優化行政審批程序,審批主體單位由58個精簡為45個,同時免征16項行政事業性收費,一系列動作下來,全縣的黨員干部用實際行動表明了切實為民的態度和取信于民的決心。
蹲點日記里的民聲民情
"團結一心、擰成一股繩,為百姓著想、為百姓服務、為百姓辦事,這是村里百姓支持村干部工作的原因,正如支部書記王樂山說的:當干部必須為村里的老少爺們著想才能干成事。我們黨員干部,都應該這樣去想,這樣去做,才能打牢群眾基礎。今天,同志們還提出了村里需要幫助解決的幾個實際問題,我覺得這些問題都不過分,會和相關部門接洽,盡快為大家解決。"
——4月24日,東阿縣委書記劉國強,西王集村
"今天看了村里的困難戶我深有感觸,我們不少群眾的生活還很困難,特別是一些因病返貧的家庭日子過得很艱難,我們為他們做的還很不夠。這次蹲點,我深深感受到在改善和保障民生方面我們還有很多工作要做,民生不是口號,是實實在在的工作,是一件事一件事地去做,是做一件成一件,是做一件讓群眾滿意一件,‘功成不必在我’,用心服務群眾所求才是我們應有的政績觀。"
——4月25日,東阿縣委書記劉國強,西王集村
"好的干部,想問題、辦事情、作決策會自覺把人民群眾‘擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應’作為價值取向和衡量尺度,只有心里真正裝著群眾、想著群眾,才能得到群眾的擁護和支持,‘群眾的眼睛是雪亮的’,這句話永遠沒有錯。"
——4月19日,東阿縣委副書記、縣長周文明,王小樓村
三天的蹲點,縣委書記、縣長、縣委常委和黨員副縣長們寫下了詳細的日記。里面記錄著蹲點期間走訪與座談的時間、地點、內容,更有與黨員群眾面對面、心貼心的交流、碰撞和感悟。近距離的交流與傾聽,讓黨員干部們聽到和感受到了百姓最真切最需要的訴求,也讓最基層的黨員群眾了解到領導干部為民服務的內心渴望。很多時候黨員干部所做的工作沒有被群眾真正了解,問題出在很多一線工作不到位,交流欠缺,而良好的溝通很快為干群雙方架起了暢通的橋梁。在聯系點蹲點期間,30位縣級黨員干部只身駐村,廣泛聽取群眾意見,零距離座談、實地調研、隨機走訪,向包括鄉鎮班子成員、"兩代表一委員"、企業負責人、職工代表、群眾代表、老黨員、困難黨員和村兩委班子成員等在內的537人征求意見和建議,共梳理出214條。
七十六條細則,
劃出厲行節約"硬杠杠"
"一頓飯一碗大鍋菜,饅頭不限,簡單不浪費,就跟在家吃飯一個樣。"說起公務用餐上的家常菜,東阿縣各單位、鄉鎮上的工作人員紛紛"點贊"。按照公務活動用餐快捷、健康、節約的要求,東阿積極推行簡餐和標準化飲食,公餐飯桌上家常菜成為主角。
4月底,東阿縣所有鄉鎮、街道、經濟開發區和縣直各部門紛紛收到了縣委發出的一份文件,文件詳細地列明了東阿縣反對浪費的七十六條細則,為全縣厲行節約劃出了"硬杠杠"。
為從制度上保證全縣上下轉變作風、優化發展環境,從源頭上預防奢侈浪費,保證黨的群眾路線教育實踐活動取得深入實際的效果,該縣以國家和省市《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為依據,出臺了《東阿縣黨政機關厲行節約反對浪費辦法》,同時結合自身實際,對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等作出了十二章、七十六條具體規范,明確了監督檢查和責任追究辦法,用具體條文進一步嚴格紀律的約束性,保證全縣厲行節約反對浪費工作真正實現制度化、規范化、程序化。全縣各級黨政機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位均納入辦法的管理之中,由主要負責人牽頭并根據本單位工作實際和職責任務制定相關配套制度,形成立體式、全方位的厲行節約反對浪費制度體系,建立反對鋪張浪費的長效機制。同時,加強督促檢查和懲戒問責力度,采取總量控制,科學設定相關標準,嚴格控制經費支出總額,加強厲行節約績效考評,對鋪張浪費行為發現一起、查處一起,堅決維護制度的剛性約束力。
不僅是公務用餐少了浪費,該縣還在全縣范圍內開展了"儉以養德,全民節約"活動,鼓勵公眾日常生活節約用餐,外出用餐適量點餐、餐后主動打包,紅白喜事從簡用餐,提倡"光盤行動"和膳食平衡,活動中,黨政機關、政府部門、國有企事業單位等率先垂范,引領了社會節約風氣。
村里干部坐班,QQ視頻點名
6月9日,周一早晨8點,新城街道辦事處大周村大隊部里,村支書周寶國和全體村兩委班子成員已早早聚齊開始準備一天的工作。打開電腦,一個QQ賬號視頻平臺連接了街道辦和村兩委,村兩委班子的"特殊點名"開始了。周寶國說:"以前村委沒有值班要求,大家都是隨意工作,有事一般去家里找,現在干部定期在大隊部值班,用視頻點名,誰也別想偷懶磨滑。周一這天,村兩委全體干部一起值班,村民來,想找誰都隨時能找到；周三周五是兩個村干部輪值,群眾都反映這個值班制度好。"說話間,村民周長豆正好來到大隊部。"書記啊,俺的大棚也不知咋回事,菜長得就是不好,你找個明白人過來給俺看看吧。"周寶國馬上聯系了辦事處多辦主任劉兆強,約好上午過來給周長豆進行一下技術培訓。
"亮出身份、接受監督、方便群眾、服務到位、贏得支持、樹好形象",在黨的群眾路線教育實踐活動中,新城街道沒有讓這句話落空。為打造讓群眾隨時都能找到的村班子,辦事處全面規范了村干部"坐班值班"制度,各村都制定了詳細的干部坐班值班情況安排表,將輪值坐班人員姓名、職務、聯系電話等制作成公示牌在村黨務公開欄內公開。村干部坐班值班作息時間實行與街道機關對接,每周一村兩委成員全體坐班,周三、周五兩名支部成員值班,坐班值班地點為村大隊部,確保服務群眾"零距離"。并全面推行"五心"承諾服務,通過熱心接待、耐心接訪、悉心辦理、盡心幫扶、齊心解難,對相應的工作"有記錄、有答復、有反饋"。
西王集村大隊部在周一這天,也比平時熱鬧了幾分。幾位村民來到大隊部咨詢二孩生育政策,婦女主任張英正在詳細地為他們講解計生政策。"實行村干部掛牌坐班值班制度,村民說好,干部也說好。不管大事小事,只要老百姓找到咱提出來了,咱們干部就得解決,該誰的事誰負責,誰也不能拖拉著,當天事當天辦完。這樣,村民心里舒坦了,咱心里也跟著舒坦。"村支部書記王樂山說。
在坐班值班期間,村干部按照"誰受理、誰處置、誰反饋"的原則,實行"熱心接待、耐心接訪、悉心辦理、盡心幫扶、齊心解難"承諾服務,做到"定時、定點、定人、定責",對相應的工作"有記錄、有答復、有反饋",同時細化村干部坐班值班期間的主要職責:處理村內日常事務、調解和處理群眾各類矛盾糾紛、處置突發性事件、為黨員群眾提供政策及村務等咨詢服務、維護村級組織活動場所環境衛生和財產安全、組織黨員群眾點播收看遠程教育節目、接待上級公務活動。為確保服務事項"零延誤",村干部坐班實行一次性辦結和限時辦結服務,當天接待當天辦結,對疑難事項要及時提交村兩委會研究處理,對超出村處理權限的信訪事項和疑難問題及時上轉街道處理,避免"拖、懶、散"造成遺留問題的產生。同時,嚴格坐班值班紀律,將村兩委干部執行坐班值班制度情況納入街道、村基層組織建設年度考核,紀委部門采取定期檢查、不定期抽查、電話查詢及暗訪等方式,進村查閱記錄,或走訪座談,對各村坐班值班到位和辦公情況進行督查,并設立公開舉報電話,隨時受理群眾投訴。實行村干部掛牌坐班值班制度以來,各村每周為村民提供各種服務、解決群眾反映的問題20余件次,回復率達100%,辦結率達98%以上,做到了"小事不出隊,大事不出村,事事有人管、件件有結果、事事有回音",贏得了群眾的廣泛信任。
新城街道黨委書記蘇玉鳳介紹說:"為掌握村里干部的坐班情況,保證村干部坐班的出勤率,我們利用現代遠程平臺進行QQ視頻點名,既簡單又有效,讓村干部做到八小時內不離崗、八小時外通訊通暢。確保服務群眾零距離,服務事項零延誤,服務效果零投訴。"
