早報訊 7月14日至7月20日，由青島市城市管理行政執法局編制完成的《青島市城市管理行政執法規范》面向社會公示。《規范》對處罰環節做出了具體要求，其中責令停產停業、吊銷證件、對公民處罰500元以上罰款、對法人或其他組織罰款兩萬元以上的，當事人有要求舉行聽證的權利。市民如有對于《規范》的建議可以通過撥打電話82888035或發郵件到qdcgfgc@126.com。

????執法結果要公開

    《青島市城市管理行政執法規范》重視市民在案件發現過程中的參與，市民可通過熱線電話、信件、互聯網等多種方式進行意見表達。《規范》要求有關部門設立并公布舉報投訴熱線電話，實行24小時值班，全天受理業務舉報；建立接待群眾來信（訪）制度，對群眾通過來信來訪反映的問題，及時受理，限期回復；建立舉報投訴網站，及時受理。

    另外，《規范》要求執法工作遵循公開的原則，要求將除了涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私之外的行政行為的依據、過程和結果依法公開。對于涉及公民、法人和其他組織權利義務的行政文件、檔案，應當依法允許查閱、摘錄、復制。

????強制執行前應先催告

    《規范》中強調要根據違法行為的性質和社會危害程度，依照有關規定給予處罰。《規范》特別提出適用簡易程序的情況：違法事實確鑿并有法定依據，對公民罰款金額在50元以下、對法人或其他組織罰款在1000元以下或者警告行政處罰的，城管執法人員可當場作出行政處罰決定。另外規定城管執法人員應當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋執法機關公章的處罰決定書。按照一般程序決定給予當事人行政處罰的，應依法做出行政處罰決定，并在七日內依照民事訴訟法的有關規定將《行政處罰決定書》送達當事人。

    在聽證程序中，《規范》要求，在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對公民處以500元以上罰款、對法人或其他組織處以兩萬元以上罰款等處罰決定前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應按照有關規定組織聽證。

    《規范》中要求，城管執法人員在作出強制執行前，應事先催告當事人履行義務。經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，可以作出強制執行決定。

    （記者 于順 實習生 崔敬）