“產權改革改到什么地方去?員工持股是要害。”山鋼集團董事長任浩說。推進非上市公司的員工持股計劃,是山鋼產權改革的第一項任務,將涉及到十幾個子公司。

　　“哪些員工持股?關鍵人員。”任浩認為,若是全員持股,意見難以統一,容易形成新矛盾。所以,持股范圍主要針對公司高管層以及核心技術、管理骨干。與此同時,山鋼還在探索員工持股與期權、虛擬股權、崗位分紅權等以股權為特征的激勵政策相結合。

　　持股比例如何設計?任浩回答:“盡量擴大非國有比例。國有要降到66%以下,非國有34%以上,人家才想加入。股權參與,一定要有話語權。要給參股者參股權,有舉手權和表決權,防止專斷專權,避免一股獨大和大股東控制。”　

　　據悉,山鋼集團先做的是二級及以下子公司的改革,集團層面的改革還沒有考慮。在部分子公司,山鋼曾進行過試點,從國有100%降到35%、34%。國有資本退了,但發展依然很好,總體成活率很高。在新成立的日照鋼鐵,將進行以員工持股為主要特征的混合所有制建設。

　　2015年,國有企業混合所有制改革的試點將全面展開。目前試點企業還沒有確定,但是可以圈定的范圍是,央企和國企的二級、三級子公司。

　　記者從省國資委獲悉,山東也將研究制定混合所有制企業員工持股的具體意見。除山鋼外,還有很多國有企業也在準備展開試點。

　　中鐵十局啟動了海外項目的股權改革,設立虛擬股權,鼓勵員工入實股。“今年,在斯里蘭卡新設立的項目,進行職工參股試點。委內瑞拉鐵礦石項目,有的礦產可經營20年、30年,有長期穩定的收益和回報,可以考慮允許員工入實股,增加員工資本性收入。”中鐵十局董事長沈堯興認為,混合所有制改革中,很多過去不能為的,今天能為了。

　　“員工持股,是國有企業改革的未來趨勢。”山東工商學院工商管理學院副院長李東升認為,員工持股有三大好處。一有利于國有企業利益關系的調整,員工具有勞動者與所有者雙重角色,促進風險共擔、利益共享。二有利于解決居民儲蓄及儲蓄增長率長期居高不下、缺乏有效個人投資途徑與企業資金缺乏、融資渠道有限的矛盾。三有利于企業股權結構多元化,促進建立現代企業制度,改掉“包分配”等制度性陋習,實現內部權力制衡及激勵約束。

　　當前,員工持股仍處于探索階段,多家企業提到了實施中的困境——經營狀況好的企業,員工持股會引發社會爭議,國有資產增值為什么要讓少數員工持有,而不讓國家和人民持有；經營狀況不好的企業,員工沒有持股的積極性。而在證券市場熊市中,持股員工還承擔了更高的風險。

　　針對這些困境,李東升認為,近年來,國家已出臺一系列防范國有資產流失的政策,如規范審計評估程序、強制進場交易等。從理論上說,這些制度可以基本防范國有資產的流失。具體實施中,解決持股定價、贈予、轉讓、離開公司后的分紅權處理等問題,要有明確具體的制度、公平透明的平臺。（完）

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