□本報(bào)記者　趙小菊

　　食安山東，人人之所愿。如何實(shí)現(xiàn)？今年全省食品安全宣傳周的主題——"尚德守法　品牌引領(lǐng)　提升食品安全治理能力"是一個(gè)方向。品牌引領(lǐng)，既能以"正能量"引領(lǐng)公眾消費(fèi)，又可以品牌創(chuàng)建促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)；尚德守法，需食品企業(yè)加強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，也需監(jiān)管部門執(zhí)法亮劍，打擊食品行業(yè)宣傳流通領(lǐng)域亂象；提升食品安全治理能力，更是人人有責(zé)，每位消費(fèi)者均需明了法律賦予自身的權(quán)利，在食品消費(fèi)領(lǐng)域利益受損時(shí)堅(jiān)定維權(quán)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的任何不法行為絕不姑息。

　　為保障公眾"舌尖上的安全"，在上述諸多層面上，全省工商系統(tǒng)立足自身職能，一直在努力。

　　品牌引領(lǐng)：商標(biāo)戰(zhàn)略帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，省工商局緊緊圍繞省委、省政府決策部署，積極扶持包括食品行業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)發(fā)展，品牌引領(lǐng)效應(yīng)明顯。截至２０１３年底，全省有效注冊(cè)商標(biāo)總量３４。４萬(wàn)件；馳名商標(biāo)４９９件，著名商標(biāo)２８２１件，均居全國(guó)前列。其中，食品類注冊(cè)商標(biāo)８萬(wàn)余件，馳名商標(biāo)９６件，著名商標(biāo)７１６件。此外，全省還有地理標(biāo)志商標(biāo)３４１件和其他農(nóng)產(chǎn)品類集體、證明商標(biāo)２０余件。

　　按照日前省政府印發(fā)的"食安山東"品牌引領(lǐng)行動(dòng)方案，到"十二五"末，我省將著力開展品牌引領(lǐng)行動(dòng)，建立全方位、多層次、立體化創(chuàng)建格局，打造一批具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品放心品牌和示范單位。其中，示范創(chuàng)建是有效抓手和重要載體，省工商局近年來(lái)已選定了一批商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范單位，實(shí)行典型帶動(dòng)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

　　目前，煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)有限公司被確定為首批國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)，青島啤酒股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司、臨沂新程金鑼肉制品集團(tuán)有限公司、山東東阿阿膠股份有限公司等食品類企業(yè)，蓬萊產(chǎn)區(qū)葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)、平邑縣地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以及章丘大蔥、膠州大白菜等９家地理標(biāo)志商標(biāo)被確定為全省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范單位，為全省食品行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范引導(dǎo)。

　　為引導(dǎo)食品企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，工商系統(tǒng)以食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)物流、旅游及其紀(jì)念品等商標(biāo)偏少的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面普查和深入挖掘商標(biāo)注冊(cè)資源，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)。截至２０１３年底，全省已有食品類注冊(cè)商標(biāo)８萬(wàn)余件，占有效注冊(cè)商標(biāo)總量的２３。３％；煙臺(tái)喜旺、得利斯等企業(yè)通過(guò)馬德里國(guó)際注冊(cè)體系在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)１７５件。

　　同時(shí)，為引導(dǎo)企業(yè)正確理解和運(yùn)用馳、著名商標(biāo)保護(hù)制度，開展品牌創(chuàng)建和培育，大力支持有需求的企業(yè)通過(guò)商標(biāo)監(jiān)管程序、異議程序、評(píng)審程序等多渠道申報(bào)馳名商標(biāo)及爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)。截至２０１３年底，全省食品行業(yè)已經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)９６件，占全省馳名商標(biāo)總量的１９。２％；著名商標(biāo)７１６件，占全省著名商標(biāo)總量的２５。４％。商標(biāo)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯，一大批具有山東特色、在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的食品行業(yè)品牌健康成長(zhǎng)。在世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的２０１３年（第十屆）《中國(guó)５００最具價(jià)值品牌》排行榜中，我省青島啤酒、煙臺(tái)張?jiān)！Ⅳ敾ǖ龋常芳移髽I(yè)入圍。

　　廣告監(jiān)管：凈化食品廣告市場(chǎng)

　　品牌對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言至關(guān)重要，為進(jìn)行商品的營(yíng)銷、品牌的塑造，不少企業(yè)大費(fèi)心力。但是這其中不乏部分商家為擴(kuò)大其市場(chǎng)銷售份額，利用媒體、代言人做夸大宣傳的食品廣告，利用虛假違法廣告推銷食品，誤導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

　　各級(jí)工商機(jī)關(guān)始終把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)藥廣告、食品廣告尤其是保健食品廣告等作為整治重點(diǎn)，不斷加大虛假違法食品廣告整治力度。近年來(lái)相繼在全省部署開展了"廣告語(yǔ)言文字專項(xiàng)檢查"、"迎接黨的十八大，規(guī)范廣告發(fā)布行為專項(xiàng)治理"、"整治虛假低俗違法廣告和打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)"等活動(dòng)，取得了顯著成效。廣告違法率逐年下降，今年第一季度全省５９家重點(diǎn)媒體單位醫(yī)療、藥品、保健食品等"五類廣告"違法率１７。３８％，較去年同期和第四季度分別下降６。１０和６。９２個(gè)百分點(diǎn)。

　　成效源于廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的不斷健全。我省工商廣告監(jiān)督管理部門建立了"一二三四五六七"工作機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能，完善監(jiān)管措施。"一票否決"，指導(dǎo)媒體單位堅(jiān)持廣告審查員一票否決制；"二級(jí)配合"，對(duì)重大案件采取"下管一級(jí)"的方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一掌控；"三級(jí)審核"，推行《山東省媒體單位廣告發(fā)布審查表》，指導(dǎo)媒體單位完善廣告審查員、廣告部門負(fù)責(zé)人、媒體單位分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審查；"四級(jí)聯(lián)動(dòng)"，完善工商系統(tǒng)內(nèi)部省、市、縣、所四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；"五個(gè)統(tǒng)一"，統(tǒng)一事前指導(dǎo)、統(tǒng)一事中監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一事后執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大要案掌控、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)；"六個(gè)一批"，采取查處一批、撤銷一批、曝光一批、封殺一批、責(zé)令整改一批、停發(fā)一批等方式，加大執(zhí)法力度；"七項(xiàng)制度"，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、廣告監(jiān)測(cè)、違法廣告四級(jí)通報(bào)、違法廣告公告、市場(chǎng)信用監(jiān)管、違法主體市場(chǎng)退出、違法主體責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接，對(duì)符合法定條件的重大案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　２０１２、２０１３兩年，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)共查處廣告案件８１８２件，罰沒款３６４６。６９萬(wàn)元；其中，查處食品廣告案件４１７件，罰沒款１４５。１萬(wàn)元，查處保健食品廣告案件１７４件，罰沒款５９。６萬(wàn)元。

　　致力于食品廣告綜合治理效果的不斷提升，工商機(jī)關(guān)充分發(fā)揮整治虛假違法廣告主力軍作用，積極協(xié)調(diào)各部門整合監(jiān)管資源，綜合采用工商機(jī)關(guān)行政處罰及公開曝光、衛(wèi)生和食藥監(jiān)部門撤銷審查批準(zhǔn)文號(hào)、衛(wèi)生部門吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、食藥監(jiān)部門暫停產(chǎn)品銷售、新聞出版廣電部門暫緩媒體單位年檢、宣傳部門追究媒體單位負(fù)責(zé)人責(zé)任等經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施，加大懲處力度。

　　消法普及：讓消費(fèi)者知法懂法

　　打造食品安全環(huán)境，不僅需要政府的監(jiān)管、企業(yè)的自律，還需要消費(fèi)者的知法、懂法、用法。省工商局消費(fèi)者投訴中心對(duì)新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在食品消費(fèi)領(lǐng)域的適用進(jìn)行了梳理，以期讓每一位消費(fèi)者都能充分運(yùn)用起法律的武器為自己維權(quán)，讓違法者的違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買食品的消費(fèi)者越來(lái)越多，由此引發(fā)的糾紛也越來(lái)越多。依據(jù)新《消法》第四十四條規(guī)定，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買食品遭受損害，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供食品的生產(chǎn)者或銷售者的真實(shí)名稱、地址與有效聯(lián)系方式，消費(fèi)者可以請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者承擔(dān)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的提供者明知食品的生產(chǎn)者、銷售者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者權(quán)益而放任自流，此種情況下則構(gòu)成共同侵權(quán)。

　　由于食品屬于"關(guān)系消費(fèi)者生命健康"的商品，消費(fèi)者若遇虛假食品廣告侵害，依據(jù)新《消法》第四十五條規(guī)定，消費(fèi)者因虛假?gòu)V告推薦的食品存在質(zhì)量問題遭受損害，既可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者與食品、藥品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任，也可以要求向消費(fèi)者推薦食品的社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人承擔(dān)連帶責(zé)任。在連帶責(zé)任中，消費(fèi)者既可以一并起訴食品、藥品的生產(chǎn)商、銷售商、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，請(qǐng)求其共同承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以起訴其中一個(gè)或者幾個(gè)作為被告，由其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，然后再向其他責(zé)任主體行使追償權(quán)。

　　消費(fèi)者若遭遇食品消費(fèi)欺詐行為，依據(jù)新《消法》第五十五條規(guī)定，食品的生產(chǎn)者、銷售者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人最高能獲得所受損失三倍的賠償。以造成消費(fèi)者死亡為例，所受損失可能包括人身傷害損失（如：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和死亡賠償金）、財(cái)產(chǎn)損失、精神損害賠償?shù)龋?jì)算懲罰性賠償時(shí)要將所有損失合計(jì)后再乘以"２"。這一規(guī)定大大提升了懲罰性賠償額度，有助于對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成有效震懾。

　　威海市工商局工作人員以酒類食品為重點(diǎn)，強(qiáng)化商標(biāo)侵權(quán)違法行為監(jiān)管。

　　我省組織召開了整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)電視會(huì)議。

　　臨朐縣工商局在臨朐縣紅香椿協(xié)會(huì)指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)的運(yùn)用、保護(hù)和管理等工作。

　　榮成市工商局商標(biāo)工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用"榮成海帶"地理標(biāo)志商標(biāo)。

　　（本版圖片由宮商軒報(bào)道）