□ 本報記者 王 原 實習(xí)生 邵 薇
6月7日,廣大考生走進高考考場,對十幾年的寒窗求學(xué)作一次總結(jié)。如今的高考,雖已不再是出人頭地的“獨木橋”,但仍牽動著近千萬家庭。
今年高考改革變化多,其中
異地高考引人關(guān)注,我省首批異地高考生也將赴考。去年,異地高考在12個省份艱難“破冰”,今年,這一改革擴大到包括
山東在內(nèi)的28個省份。這意味著,2014年成為異地高考普遍落地的一年。不過,落地才只是邁出了異地高考的第一步。
我省異地生何以全國居首 在幾位同班同學(xué)踏上回鄉(xiāng)赴考路時,濟南市第一中學(xué)高中三年級學(xué)生龍春霜決定留下來參加高考。
戶籍仍在廣西老家的龍春霜,初中一年級便來到濟南。初來濟南時,她說話同學(xué)都聽不懂,但經(jīng)過了數(shù)年的學(xué)習(xí),龍春霜卻發(fā)現(xiàn)自己不可能再回原籍高考了?！皬某跻婚_始就在山東上學(xué),對山東的考試題型、內(nèi)容等有了一定的把握,回去雖然分數(shù)低一些,但那邊的教材跟這里不一樣,父母也不想讓我回去冒這個險。所以,還是選擇在濟南考?！彼f。
在山東師范大學(xué)附屬中學(xué),今年高考外省戶籍學(xué)生有40多個,他們絕大多數(shù)都選擇了在我省報名參加高考。
山東省教育招生考試院發(fā)布的數(shù)字顯示,今年,非山東戶籍在山東參加夏季高考的考生是9536人,居全國之首。而從全國看,今年報名參加異地高考的考生為5.6萬人,也就是說,山東異地高考生占了全國的1/6。
按說,像山東這樣高等教育資源相對不豐富、人口偏多的地區(qū),由于考分很高,異地高考生應(yīng)該不會太多。但今年我省出現(xiàn)的異地高考報名熱,讓相關(guān)部門也稍感意外。為什么會出現(xiàn)這種情況?
首先,山東的經(jīng)濟發(fā)展水平較高,外來人口相對較多,以及外省籍考生因為山東基礎(chǔ)教育水平較高前來求學(xué)等,是主要因素。
其次,相對寬松的報名政策,給更多外省籍考生打開了方便之門。按教育部“高考政策變化三年早知道”的要求,我省2012年即出臺規(guī)定,“凡在山東高中階段有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷且具有山東高中階段學(xué)籍的非戶籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報名參加高考”。這意味著,即使在高考報名前才取得山東高中學(xué)籍,也不影響在山東高考。相知其他一些省份,這一規(guī)定相對寬松,更不必說北上廣等超大城市。比如:河北規(guī)定,學(xué)生有兩年以上高中學(xué)籍,家長有《就業(yè)失業(yè)登記證》和居住證就可報名；上海規(guī)定,來滬人員須持《上海市居住證》、積分達到標準分值(120分)、父母連續(xù)持居住證3年及以上,且子女在滬高中畢業(yè)。
“遇冷后的回暖” 2013年,異地高考在湖北、江蘇等12個省份啟動。但當年異地考生報考并不踴躍,“破冰”之舉遇冷。專家認為,這主要是因為政策突然放開,沒有一定的緩沖期,很多進城務(wù)工人員子女在讀完初中之后就回到原籍讀書了。
“關(guān)注異地高考政策的效果,不能只看政策實施當年,而必須有3到6年的觀察時間。”山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認為,尤其像高考這種關(guān)系到孩子切身利益、未來發(fā)展的重大問題,家長都很慎重,這種慎重表現(xiàn)在,沒有吃透政策、看到政策切實推行之前,不會讓孩子去冒風(fēng)險。
2014年的情形也認證了這一點。今年,共有28個省份實施異地高考政策,比上年增加16個；5.6萬名學(xué)生報名參加,同比增長約11倍。數(shù)字的變化,被視為異地高考政策“遇冷后的回暖”。其中,湖北今年異地高考報名人數(shù)達2664人,比去年增加2445人,是去年的12倍；江蘇今年報名人數(shù)從去年的374人激增到2995人,是去年的8倍。
為此,有人擔(dān)憂,山東相對寬松的異地高考政策,會否引來大量“高考移民”?
“把學(xué)籍掛在教育質(zhì)量不高的地區(qū),或者掛在高等教育資源豐富的地區(qū),再到基礎(chǔ)教育質(zhì)量高的地區(qū)求學(xué),高考時再回學(xué)籍所掛地區(qū)參加高考。這都是典型的高考移民。”劉志業(yè)認為,山東人口基數(shù)大,考生人數(shù)排在全國前列,山東的錄取分數(shù)一向也是比較高的,對那些希望通過高考移民來增加錄取機會的潛在考生群體,應(yīng)該吸引力不大。”劉志業(yè)說?！×硗?外省考生加入山東高考后,山東考生上大學(xué)是否會受影響?山東的招生計劃會不會隨之增加?對此,山東省教育招生考試院相關(guān)負責(zé)人表示,“異地高考生對山東考生影響有限”,山東的招生計劃也基本不會因為異地高考進行變動。
異地高考向何處去 觀察各地異地高考方案可見,異地高考的實施條件和限定規(guī)則依然不盡相同、門檻仍然有高有低。如何解決部分地區(qū)門檻偏高的問題,實現(xiàn)異地高考和防止高考移民之間的平衡,考驗著異地高考能否走遠。
專家表示,放開異地高考是大勢所趨,但現(xiàn)階段方案必須既順應(yīng)進城務(wù)工人員對子女教育這一重要公共服務(wù)的強烈需求,又要考慮到城市承載力,考慮到教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源有限的客觀現(xiàn)實。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受記者采訪時表示:“目前,高考實行分省按計劃集中錄取制度,由于高考錄取指標和教育資源的不均衡,開放異地高考,將使大城市、發(fā)達地區(qū)以至偏遠區(qū)域成為‘教育洼地’,在這一框架下異地高考的放開程度只能是有限的?！?br>
特別是,自1977年高考恢復(fù)以來,考生只能在戶籍所在地參加高考。異地高考,被認為是政府推進教育公平的一大舉措。但也有人擔(dān)心,一旦打破戶籍限制,又可能帶來高考移民等新的不公。
熊丙奇認為,從長遠來看,要徹底解決異地高考問題,必須深入推進高考綜合改革,打破分省按計劃集中錄取制度,“大學(xué)如果能面向全國,實行基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)的自主招生,考生完全自由報考,大學(xué)結(jié)合考生的統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察、考生地區(qū)教育因素等綜合評價錄取,那么異地高考問題也就會迎刃而解。”
[編輯: 張珍珍]
