26日,在全省城鎮化工作會議上,我省確定了700萬農業轉移人口市民化、1000萬城中村居民市民化等六大城鎮化建設著力點。其中,會議明確,尚未改造的城中村,年底前要編制完成改造規劃。

　　本報記者　孟敏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　讓700萬農業轉移人口落戶城鎮

　　我省現有農民工980多萬,預計每年新增農民工80萬,到2020年在城鎮的農民工將達到1600萬人,連同家屬近2000萬人。按照中央確定的目標,我省要解決700萬左右農業轉移人口落戶城鎮的問題。

　　據測算,我省每轉移一名農業人口,需要公共財政投入13萬元左右,按每年轉移100萬農業人口,需要財政投入1300億。

　　我省要深化戶籍制度改革,打破“玻璃門”,著力推動進城就業人員在工資、社保、福利等方面與城鎮戶籍人口實現平等待遇。

　　堅決破除城市內部二元結構

　　另據省住建廳統計,目前全省有城中村7700多個,1039萬人口,有一半多已轉為城鎮戶口,但其中很多人沒有享受到城里人待遇,還有近一半人仍是農業戶口。

　　會議提到,我省將推進城中村改造,堅決破除城市內部二元結構。對尚未改造的城中村,年底前各市要編制完成改造規劃。城中村的問題解決好,我省城鎮戶籍人口將達到50%左右。

　　在農村新型社區建設方面,我省將其納入城鎮化管理,在提高規劃建設水平的基礎上,注重產業支撐,提高管理服務水平。抓好城鄉政策統籌銜接。探索建立城鄉統一的建設用地市場,抓好城鄉規劃、城鄉公共服務、城鄉考核指標的關系。開展閑置土地和企業低效用地處理專項行動。

　　堅決避免“鬼城”“空心村”

　　會議透露,如果按照城市中心區人口密度10000人/平方公里的水平,現有的建成區不用擴大就能夠再容納3000多萬人,全省城鎮化率將超過80%。所以,新型城鎮化建設要注重集約化發展,堅決遏制城鎮化建設用地無限擴張,避免“鬼城”、“空心村”的出現。

　　同時,抓好城鎮建設管理,加快智慧城市建設,全面推廣數字城管模式,爭取2015年實現數字城管全覆蓋。新建道路、新區、園區地下管網應按照綜合管廊模式開發建設,力爭2015年全省建成綜合管廊300公里以上。

　　至于選擇部分縣市開展城鎮化發展試點,省城鎮化工作領導小組辦公室將研究提出試點方案,重點圍繞農業轉移人口市民化、三規合一(發展規劃、空間規劃、土地利用規劃)、提高城鎮建設用地利用效率、多元可持續的城鎮化投融資機制、城鎮化綜合配套改革等方面進行探索。

　　 [編輯: 張珍珍]