農(nóng)產(chǎn)品安全事件在國內(nèi)頻頻曝光，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也成為近年人們關(guān)注的焦點。昨天，市十五屆人大三次會議舉行第三次全體會議，聽取關(guān)于議案處理意見的報告，平度市代表團(tuán)曲寶涵等13名代表提出的第7號關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全的議案被確立為大會議案。

　　懂得少 缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

　　代表們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村部分青壯年外出打工，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動者以中老年和婦女為主，他們的文化知識水平普遍較低，對如何正確辨別病蟲害種類、如何科學(xué)防治病蟲害、如何科學(xué)合理使用農(nóng)藥等方面的知識了解和懂得太少，因此一些地方存在不合理用藥和濫用農(nóng)藥的問題。另外缺少對農(nóng)民的農(nóng)藥使用培訓(xùn)制度也是問題的癥結(jié)之一，由于農(nóng)戶水平有限，使得他們對農(nóng)藥的認(rèn)識不夠，為了有效抗御病蟲害的侵襲，獲得理想的產(chǎn)出效益，往往首選高毒、高效的農(nóng)藥殺蟲劑，很難顧及農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

　　缺人教 基層技術(shù)人員不足

　　當(dāng)農(nóng)戶缺乏相應(yīng)的農(nóng)藥使用知識時，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，但目前這部分人才較為緊缺。據(jù)調(diào)查，目前全市植保部門專門從事植保工作的技術(shù)人員43人，鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)中心基本名存實亡。另外在農(nóng)藥經(jīng)營方面，經(jīng)營業(yè)戶的資質(zhì)缺少嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶5900多家，高毒高殘留農(nóng)藥定點經(jīng)營單位100多家。這些經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)銷人員素質(zhì)良莠不齊，缺少系統(tǒng)的專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。

　　執(zhí)法難"黑藥"流通仍有市場

　　代表們認(rèn)為，目前農(nóng)藥經(jīng)營銷售市場的問題和執(zhí)法不足有很大關(guān)系，執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和禁、限用高毒農(nóng)藥打擊力度不夠，對影響我市農(nóng)藥市場的外地農(nóng)藥營銷企業(yè)缺乏有效的制約手段，一些禁止生產(chǎn)銷售的高毒農(nóng)藥，無產(chǎn)地、無說明、無商標(biāo)的"劣藥"、"黑藥"依然在個別范圍流通。

　　另外，現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的執(zhí)法知識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段、執(zhí)法經(jīng)費也存在不適應(yīng)的問題。有些執(zhí)法大隊沒有專用執(zhí)法車輛，沒有最基本的調(diào)查取證和辦案設(shè)備，有的甚至連工資都無法保證，"以罰養(yǎng)人"現(xiàn)象在個別地方仍然存在。

　　標(biāo)準(zhǔn)低 檢測項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足

　　議案中還提到，當(dāng)前，青島市具有獨立農(nóng)藥殘留監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)比較少，農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)藥質(zhì)量檢測和農(nóng)藥殘留檢測的技術(shù)水平與設(shè)備水平都不高，目前在美國、德國等歐美國家可同時檢測300到360多種農(nóng)藥殘留，而我市還沒有可以同時測定上百種農(nóng)藥的多殘留項目檢測技術(shù)。另外，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比有差距。我國一些農(nóng)藥殘留量較寬松，某些農(nóng)藥國際上禁止或未批準(zhǔn)使用，我國卻仍在使用，如茶葉用的硫丹、三氯殺螨醇和聯(lián)苯菊酯，它們被指可能影響男性生育能力和胎兒健康。

　　除此之外，農(nóng)產(chǎn)品抽測結(jié)果公開度不夠。抽檢的頻率、樣本數(shù)量、抽檢結(jié)果的公開程度都不能適應(yīng)人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的期待。省級以下單位抽檢的結(jié)果，目前還不能或者不及時公開。

　　新聞鏈接

　　人代會總計收到594條代表建議

　　農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議認(rèn)為，關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全的議案關(guān)系全市人民群眾身體健康和生命安全，案據(jù)較為充分，方案較為具體，市政府及職能部門有責(zé)任從農(nóng)藥安全這一源頭著手，采取有力措施，解決目前農(nóng)藥經(jīng)營使用等環(huán)節(jié)上的問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為此將此議案作為大會議案。

　　昨天大會建議正式截止，會上共收到代表建議594條。另外，大會共收到議案14件，其中內(nèi)務(wù)司法類議案3件，教科文衛(wèi)類議案5件，城建環(huán)資類議案4件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村類議案1件，民僑外類議案1件。

　　代表建議

　　集中配送農(nóng)藥保障餐桌安全

　　對此，代表們建議，首先建立健全農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管體系，可在村、社區(qū)和專業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)藥協(xié)管員，落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，實行信息化實時可追溯監(jiān)管和高毒農(nóng)藥儲備制度，規(guī)范供應(yīng)渠道和使用范圍，建立對蔬菜基地使用農(nóng)藥集中配送制度，探索在蔬菜產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)建立集病蟲害防治、農(nóng)藥經(jīng)銷使用和監(jiān)管于一體的專門機(jī)構(gòu)。

　　其次，建立健全新型農(nóng)藥使用補(bǔ)償機(jī)制和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)體系，探索建立我市新型農(nóng)藥使用價格補(bǔ)償機(jī)制，將補(bǔ)償資金納入年度財政預(yù)算，鼓勵農(nóng)民使用低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥；每個村培訓(xùn)一定數(shù)量具備《農(nóng)藥使用資格證書》的農(nóng)藥使用指導(dǎo)員；制定不同作物、不同病蟲防控技術(shù)方案，推薦低毒生物農(nóng)藥品種。

　　第三，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，對本市和外地進(jìn)入青島市的農(nóng)產(chǎn)品從運輸、批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)實行隨機(jī)快檢；在堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步向出口農(nóng)產(chǎn)品看齊，特別是對百姓餐桌上的常用農(nóng)產(chǎn)品，如白菜、土豆、蘿卜、蔥姜蒜等，可以先提升標(biāo)準(zhǔn)，提供基本保障。

　　第四，建立健全法制保障體系，依法規(guī)范農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任。在地方性法規(guī)沒有出臺前，市政府應(yīng)根據(jù)2010年國家出臺的《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》，研究出臺符合我市實際的《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》，制定《專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》、《青島市農(nóng)藥經(jīng)營使用規(guī)定》，用政策、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)藥使用，保障農(nóng)藥使用安全。（記者 王婷 趙黎）