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    市人大代表所提議案收集工作于3月27日下午4點截止。經過梳理編號后，市十五屆人民代表大會第一次會議共收集代表議案22件。代表們都提交了什么議案？哪件議案會被本次大會相中？記者從這22件中挑選了4件事關群體數量較多、頗受市民關注的議案，在3月30日大會議案公布之前，與您共享。

    關鍵詞1 征收補償

    提出人：劉學政等12名代表

    內容：關于制定《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》的議案

    國務院于去年1月21日正式頒布并實施了《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)。青島市現在實行的是2006年實施的《青島市城市房屋拆遷管理條例》。根據國務院頒布的《征收補償條例》，目前本市的《拆遷條例》已經失去了合法的依據基礎 。市政府雖然及時出臺了《關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知》，也已經按照新的征收辦法實施5個房屋征收項目。但由于缺乏統一的法規規范，目前許多征收工作處于停滯狀態，嚴重影響了城市建設和經濟發展的正常進程，迫切需要制定青島市房屋征收工作的地方性法規。

    議案提出，房屋征收是對被征收人居住、生活或從事生產、經營的最基本權利的影響和調整，涉及到被征收人基本權利的保障問題。特別是近些年來的城市建設和發展，拆遷項目或者是在城市的繁華中心地帶，開發商由此可能取得巨額的經濟利益；或者是對于危房集中、城市基礎設施條件較差的舊城區進行改建，被拆遷人的居住條件、經濟條件均不高。

    議案提出，把制定征收條例的地方性法規作為一項“民生”立法項目，在制度設計上，應當保證被征收人可以通過補償最大限度地恢復或達到原有的權利圓滿行使的狀態，要保證被征收人所得到的補償至少能夠在市場上購置到與原居住條件相類似的房屋，甚至更多一些的補償，并且對于因被征收而產生的其他影響能夠得到相應的彌補。

    關鍵詞2 高層消防

    提出人：李成基等15名代表

    內容：關于加強高層建筑防火安全逃生措施的議案

    在城市災害事故中，高層建筑和人群密集的公共場所發生的火災，是一種發生頻率高、涉及面廣、破壞性大、反響強烈的突發性災害，這幾年，各地高層建筑發生火災造成較多人員傷亡的事件頻頻發生。據有關部門統計，截止到2011年11月底，青島七區各類高層建筑(不包括在建)統計為12126棟，其中市南區10層以上最多717棟。議案提出，山東省批準發布的 DB37/T675-2007《建筑救生緩降器設置技術規范》，雖然對設置場所、設置數量和位置做出了明確的規定，但因是推薦性地方標準，自2007年8月1日實施起，在實施執行中難度很大，應用效果甚微。

    因此，由火災隱患的預警、預防以及高層滅火設施、設備等要件共同構成的大城市的消防能力，應當是城市高層建筑防火和安全管理的重中之重。加快建設宜居幸福的現代化國際城市，必須加強防災減災和高層火災的自防自救，健全突發事件預防預警和應急處置體系，提高公共安全保障能力。

    議案提出，應向有關部門提議組織修改《高層民用建筑設計防火規范》，作為本地區應制定《高層建筑消防安全管理規定》強制性法律法規，參考借鑒其他地市的經驗，制定全市統一的相關規定；將城市防災的系列設施和產品，納入國家相關行業標準和設計規范中補充完善，規范救生器材的配置，改變火災逃生的行為模式，提升火災防范能力。

    關鍵詞3 橋隧通行費

    提出人：薛志偉等16名代表

    內容：關于膠州灣隧道、膠州灣大橋降低通行費用的議案

    建議市委市政府把降低膠州灣大橋和膠州灣隧道通行費用作為重要議事日程來研究，采取政府購買服務等方式，逐步降低、適時全部取消橋隧收費。

    一是借鑒浦東模式，按照“收費、減費、免費”三步走的路徑，收費標準按年度梯次降低、適時全部取消。可以根據市區財力和橋隧運營情況，每隔3～5年降低一次收費標準，如膠州灣大橋調整難度大，可優先降低隧道收費標準；研究縮短收費期限，可由目前25年縮短至20年、15年或10年。隨著膠州灣第二條隧道和貫穿黃島的地鐵1號、6號線的建設，建議全部取消橋隧收費。二是借鑒廈門橋隧年費制模式，采取內外有別、靈活收費的方式，對本市籍車輛予以通行費用優惠或者優惠辦理橋隧通行月卡、年卡，使用琴島通ETC的通行隧道費用給予一定優惠。

    關鍵詞4 學校食堂

    提出人：林光琳等12名代表

    內容：關于在本市中小學實施午餐標準化管理的議案

    為保障學生都能在學校用好餐，建議設立專門的管理部門、財政給予專項資金支持，還要有相應的法規可依。由市教育局牽頭，聯合政府相關部門，建立職能專一的管理部門，健全機制，負責協調全市中小學科學用餐的管理工作。成立青島市學生營養餐配送餐管理中心，確保食品來源統一，建立一批信得過的綠色種植基地；保障采購、加工等各個環節的安全性。指導并資金支持學校自主建立標準化食堂，統一派送，讓承包退出學校。由市教育局牽頭建立聯合監督執法隊伍，開展對食堂經營管理、配餐企業和營養達標情況等的專項檢查和評估，加大群眾的監管力度。 記者 郝春梅  李偉偉

（來源：半島網-城市信報）

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