? 4月16日上午，青島市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕。會上，代市長孟凡利代表青島市人民政府向大會作政府工作報告。報告提出了未來5年的發(fā)展目標，并確定了今年要干的17件大事。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標 保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中向好，生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右,發(fā)展質量效益進一步提高，城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)翻一番目標，城市國際品質、競爭力和宜居水平明顯提升，市民生活更加舒適便捷，全面建成更高水平更高質量小康社會。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展動能新突破。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構建全域統(tǒng)籌新格局。
堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境新提升。
堅持開放發(fā)展，推進對外開放新跨越。
堅持共享發(fā)展，促進民生福祉新改善。 今年的主要預期目標 全市生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，國際貿(mào)易總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成年度節(jié)能減排降碳任務。
深入推進供給側結構性改革 加快環(huán)保搬遷項目建設，促進石化區(qū)調(diào)整轉型，實現(xiàn)老城區(qū)污染企業(yè)基本關停。鼓勵企業(yè)兼并重組，推進劣勢企業(yè)破產(chǎn)清算，加快“僵尸項目”出清。
堅持住房的居住屬性，合理增加住房有效供應，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，整頓房地產(chǎn)交易秩序，努力保持房價穩(wěn)定。 支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，降低企業(yè)杠桿率。
落實國家稅費減免政策，清理規(guī)范政府性基金和經(jīng)營服務性收費，落實進出口環(huán)節(jié)收費減免政策，努力減輕企業(yè)負擔。
深入推進國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心建設 把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力培育新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快建設虛擬現(xiàn)實、深海與海工裝備等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新中心，超前謀劃腦科學、人工智能等面向未來的科技創(chuàng)新中心。推進國家高速列車技術創(chuàng)新中心建設，打造具有全球影響力的高速列車創(chuàng)新高地。推動中科院青島科教園和在青院所建設發(fā)展。
支持北京航空航天大學等5所高校新校區(qū)建設，推動同濟大學等高校在青設立研究生院和研究院，爭取中國社會科學院大學、中國康復大學等高校落戶。推進西門子青島研究院等研發(fā)機構建設。
實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。完善人才激勵保障機制，創(chuàng)新頂尖人才獎勵資助、高端人才團隊引進支持等政策，加強“高精尖缺”人才的精準引進。
深入推進國家重要的區(qū)域服務中心建設 推動生產(chǎn)性服務業(yè)向科技型、價值鏈高端延伸。努力集聚更多的服務業(yè)企業(yè)，充分挖掘其對我市經(jīng)濟發(fā)展的支持保障功能，積極推動其對周邊地區(qū)發(fā)揮輻射作用。
推進浪潮云計算數(shù)據(jù)中心、亞馬遜聯(lián)合創(chuàng)新中心等項目建設，支持黃島爭創(chuàng)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。 推動生活性服務業(yè)向智慧型、高品質轉變。適應人民群眾不斷變化和日益提高的消費需求，鼓勵和支持傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級、新興服務業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)。試點建設智慧商圈和智慧商店。
推動公共服務業(yè)向便利型、高效率提升。統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務業(yè)發(fā)展，加強公共服務設施建設，在公共管理、社會保障、教育培訓等領域開辟服務新空間，努力增加公共產(chǎn)品和公共服務的有效供給。鼓勵民間資本參與公共服務業(yè)發(fā)展。
深入推進國際先進的海洋發(fā)展中心建設 提高海洋科技創(chuàng)新能力。積極融入和服務海洋強國戰(zhàn)略，促進海洋科研機構聯(lián)合創(chuàng)新，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點。
支持海洋科學與技術國家實驗室、深海基地、深海鉆探基地、海洋設備質檢中心等國字號創(chuàng)新平臺提升發(fā)展水平。推進全國首個海洋國家綜合基因庫建設。做大做強國家海洋技術轉移中心，加速海洋科技成果轉化。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。統(tǒng)籌海洋深度開發(fā)和海岸高效利用，加快深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地建設，拓展藍色發(fā)展空間。培育海洋信息服務、海洋文化體驗、海洋休閑旅游等新型業(yè)態(tài)，提升海洋生物、深海探測、海洋腐蝕防護等產(chǎn)業(yè)水平。轉變現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，打造“藍色糧倉”。抓好總投資1200億元的140個重點項目，促進藍色經(jīng)濟跨越發(fā)展。
深入推進具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地建設 加快制造業(yè)向中高端邁進。發(fā)展智能制造、精品制造、綠色制造、服務型制造，建設“中國制造2025”試點示范城市。堅持轉型發(fā)展，強化企業(yè)技術改造，建設4個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育60家市級以上企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心，滾動推進300個以上工業(yè)轉型升級項目，實施1500項企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目。堅持融合發(fā)展，推廣海爾、海信等企業(yè)經(jīng)驗，培育80個互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)試點示范項目，爭創(chuàng)5個省級以上智能制造和服務型制造試點示范項目。
堅持集群發(fā)展，打造軌道交通裝備、汽車、航空航天等高端制造高地。堅持超前發(fā)展，培育新材料、生物、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展傳感器、石墨烯、智能機器人等新興制造。 統(tǒng)籌推進標準、質量、品牌建設。辦好第一屆國際標準化論壇，建設國際標準化研究中心。
著力提高發(fā)展質量和效益 優(yōu)化結構提高產(chǎn)業(yè)增加值。在推動經(jīng)濟總量規(guī)模繼續(xù)攀升的基礎上，更加注重質量和效益，努力創(chuàng)造更多財富。
增強企業(yè)盈利能力。引導企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代，提高競爭力和附加值，開拓市場、提質增效。
提高城鄉(xiāng)居民收入。確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。 促進財政收入穩(wěn)步增長。優(yōu)化財源建設政策措施,鼓勵區(qū)市財政收入增量提質，提高稅收收入占比。
大力培育和發(fā)展壯大市場主體 促進市場主體加速成長。堅持抓主體促發(fā)展，打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提高經(jīng)濟活躍度。
出臺培育發(fā)展市場主體意見，年內(nèi)新增市場主體10萬戶以上。通過深入挖潛催生一批市場主體，放寬準入、降低門檻，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展壯大。通過扶弱促強壯大一批市場主體，支持個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，
力爭新增境內(nèi)外上市公司5家、新三板掛牌公司25家、藍海掛牌企業(yè)150家。 加大對企業(yè)扶持力度。實施便民助企服務清單管理，推進“多證合一、一照一碼”和企業(yè)登記全程電子化改革。
尊重企業(yè)和各類市場主體，尊重企業(yè)家和各類創(chuàng)業(yè)者，關心愛護產(chǎn)業(yè)工人。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，重視企業(yè)家隊伍建設，積極為企業(yè)家搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺。
積極落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 推進重點功能區(qū)高端突破。推動西海岸新區(qū)加快轉型升級，提升功能定位，打造海洋強國戰(zhàn)略新支點、全省對外開放橋頭堡、全市創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。加快藍谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，做強藍谷省級區(qū)域創(chuàng)新中心，打造世界級海洋創(chuàng)新高地。提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，培育壯大軟件信息、醫(yī)藥醫(yī)療、智能制造與新材料等六大主導產(chǎn)業(yè)，在山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中發(fā)揮主力軍作用。
促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進老城區(qū)復興發(fā)展、新區(qū)高品質建設和三城互聯(lián)互通，縮小南北差距，促進東西均衡發(fā)展。
突出重點項目抓好各類投資 開展常態(tài)化、精準化招商。立足青島挖潛，同時眼睛向外，瞄準世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)、國內(nèi)500強和民營企業(yè)500強，開展“千企招商大走訪”活動，大力引進有生命力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、有爆發(fā)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目、有帶動力的現(xiàn)代服務業(yè)項目、有競爭力的特色農(nóng)業(yè)項目、有承載力的城市建設項目。
加快重點項目建設。抓好總投資7543億元的200個市級重點建設項目，新開工110個左右，竣工60個以上，完成投資1600億元以上。
加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地等項目建設，推進空客直升機、清華啟迪科技城等項目盡早開工。 促進民間投資穩(wěn)定增長。落實促進民間投資政策措施，激發(fā)民間投資活力。強化項目聯(lián)審聯(lián)評機制，篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預期的項目，
抓好總投資1540億元的28個PPP項目，推動PPP合作模式覆蓋更多領域。 采取切實有效舉措擴大消費 深入實施擴消費行動。加快培育現(xiàn)代消費經(jīng)濟增長驅動體系，制定服務領域擴大消費實施方案，推進消費“十、三、五”行動計劃，
爭創(chuàng)全國沿海地區(qū)國際消費中心城市。積極開拓醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、康復護理等新服務。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。實施擴進口與促消費相結合的政策機制，擴大國外安全優(yōu)質消費品進口。 提高消費便利化水平。大力發(fā)展電子商務，推進快遞示范城市建設，鼓勵電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，打通物流最后一公里。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，優(yōu)化商貿(mào)均衡布局，加強商貿(mào)設施建設，積極引進新業(yè)態(tài)，適應時代特點和要求發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，推進實體店和網(wǎng)絡購銷融合發(fā)展。
建設一批退稅商場、免稅店，引進一批國際品牌。推動“菜籃子”工程惠民便利化、信息化、標準化，創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場40處以上。
全方位、深層次推進對外開放 深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略。發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點支點城市功能，加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)和金融等領域合作。
復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，培育參與國際合作競爭新優(yōu)勢。 加快外經(jīng)貿(mào)動能轉換。實施“優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)進優(yōu)出”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主品牌、高附加值產(chǎn)品出口比重，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口。
構建全方位對外開放格局。深入推進國際城市戰(zhàn)略，不斷深化細化重點行業(yè)和領域的對外開放工作。
加強國際文化交流，鼓勵國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構與本土文化企業(yè)合資合作。積極開展中外合作辦學。 積極深化重點領域改革 爭取更多國家、省改革試點任務，能自主推進的努力先行先試。繼續(xù)精簡下放行政審批事項，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，實施政務服務事項“同城通辦”，加快營造審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優(yōu)的環(huán)境氛圍，構建精簡高效的政務生態(tài)。
推進金融改革創(chuàng)新。
加快財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設，推動青島財富產(chǎn)品交易中心建設，爭取在金融機構引入、人民幣跨境投融資、財富管理綜合監(jiān)管等方面取得更多成果。加強金融風險排查和監(jiān)測預警，強化企業(yè)資金鏈風險防控和新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管，推進互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等領域風險專項整治，完善金融突發(fā)事件應急處置機制，筑牢金融風險“防火墻”。
大力推進城市建設管理運行精細化 強化規(guī)劃引領作用。樹立“明智規(guī)劃”理念，加快建立多規(guī)合一、覆蓋全域的空間管控體系。編制完成《2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略》。加強次中心城市規(guī)劃編制引導。編制海域資源利用總體規(guī)劃，加強海岸線規(guī)劃管理。推進城市設計試點，開展“生態(tài)修復”和“城市修補”，提升城市功能品質。
推進精品化建設。
推動膠東國際機場和董家口疏港鐵路等重點鐵路工程建設，加快6條地鐵線建設，爭取2號線東段開通試運營。開辟調(diào)整公交線路20條，創(chuàng)建公交都市。推進貧困村、偏遠村通公交（客車）。 加強精細化管理。堅持長效化、信息化、高效化、法治化，創(chuàng)新管理方式，提高城鄉(xiāng)管理水平。實施交通秩序綜合治理，加快城鄉(xiāng)智能交通系統(tǒng)建設，構建智能停車一體化平臺和停車誘導系統(tǒng)，
推行道路停車泊位統(tǒng)一管理，新建公共停車泊位7500個以上。 增強運行保障能力。加快水源工程建設，提高引江、引黃輸水能力，推進白沙河等5座主要水廠水質深度處理改造項目，開工建設日處理能力5萬噸的海水淡化礦化項目，再生水利用率達38%以上。
著力保障和改善民生 人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。必須持之以恒為群眾辦實事、解難事，重點辦好10件33項市辦實事,讓人民生活更有保障、更有尊嚴、更加幸福。
實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，支持創(chuàng)業(yè)投融資平臺發(fā)展，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動者技能培訓制度，技能培訓幫扶1萬人，新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓1.5萬人。
新建、改擴建100所幼兒園，全市公辦和普惠性幼兒園比例達到80%以上。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學75所，改造農(nóng)村義務教育薄弱學校100所，新建中小學標準化食堂80所。 加快市公共衛(wèi)生中心、市民健康中心等重點醫(yī)療項目建設。啟動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心建設，發(fā)展智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)藥分開，鞏固基本藥物制度，推進醫(yī)聯(lián)體建設。
加快貧困鎮(zhèn)村基礎設施和基本公共服務建設，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開展金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動，實現(xiàn)省定貧困村和市定經(jīng)濟薄弱村全部脫貧摘帽。
推進住房租賃補貼發(fā)放和實物保障工作，完成住房保障6000套（戶），啟動棚戶區(qū)改造4.8萬套（戶），實現(xiàn)回遷2.6萬戶，完成老舊住宅小區(qū)綜合整治829萬平方米。提高社會保險待遇和城鄉(xiāng)低保標準。落實全民參保登記計劃，推廣社保卡就醫(yī)“一卡通”。
切實抓好環(huán)境保護和資源集約高效利用 加強生態(tài)保護和建設。推進燃煤廢氣、機動車尾氣、工業(yè)有機廢氣和揚塵治理，完成40臺燃煤鍋爐超低排放改造等治理項目。嚴格落實河長制、灣長制，加強流域、海域精細化管理，建設膠州灣、西海岸國家級海洋公園，基本完成14處黑臭水體整治。
推進資源集約高效利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。開展近零碳排放區(qū)示范工程，擴大清潔能源利用，推進重點用能單位節(jié)能低碳行動，推廣裝配式建筑、被動屋等節(jié)能技術，實施節(jié)能保暖工程200萬平方米，更新新能源公交車914輛。
全面提升城市文化品質 提升城市文明程度。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展“中國夢”主題教育實踐，推進“四德工程”建設。深化文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，努力營造向上向善的城市文化。
建設文化青島。實施文化惠民提升工程，加強區(qū)市公共文化設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心建設，辦好市民文化藝術節(jié)，開展全民閱讀活動。推進國家首批文化消費試點城市建設。
推動市文化藝術中心開工、市博物館改擴建、電影博物館建設。推進即墨故城、瑯琊臺、齊長城等遺址保護利用項目規(guī)劃建設。打造濱海文化長廊，彰顯海洋文化特色。 不斷加強和創(chuàng)新社會治理 推動安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，加快風險分級管控和隱患排查治理體系建設，加大舉報獎勵和違法處罰力度，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。做好森林防火和防汛抗旱工作。加強城鄉(xiāng)公共消防設施和道路交通安全設施建設。
堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加快食品安全標準同國際標準對接，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。食品安全定性定量檢測6.5萬批次。 建成企業(yè)信用服務系統(tǒng)，完成國家信用體系建設試點任務，力爭進入全國首批信用體系建設示范城市。
