今年民生支出傾向城鄉一體化

　　《政府工作報告》中提到，市財政預算安排民生支出198.3億元，占財政支出的比重達到65.7%。對于這個數字，周局長表示，民生支出65.7%，“民生支出占比去年是64%，比上一年提高了4個百分點，按照往年情況是每年提高一兩個點，去年提高幅度就很大了”，周安說，這個比例不是比上一年的增幅，是占當年支出的比重，“因為當年支出的規模是很大的，占比多一個點，比重就會增加很明顯，今年在去年增長4個點的基礎上又增長了1.57個點，幅度更大了，也體現了政府的一個執政理念”。

　　在財政收入增速放緩的情況下，新增的民生支出財政有無壓力？對此，周安表示，壓力肯定有，但是，今年新增的21項標準提高，比如低保的提標，“城市增長12% ，農村增長24% ，今年農村低保增長的幅度是歷年來最大的”。

　　周安表示，原來農村低保的增幅和城市差不多，比城市略高一點，“去年城市是12%，農村14%，今年城市12% ，農村24%，是城市低保增幅的兩倍，目的是為了縮小農村和城市低保人員的收入差距，向城鄉一體化、均等化上逐漸靠近”。

　　三公經費預決算明年區市全部公開

　　周安說，2014年要繼續推進預算信息公開，自覺接受社會各界的監督，“進一步擴大部門預算公開范圍，除了涉密部門外，所有市直部門和單位的預算全部提交上會，并在批復后向社會公開”。還要進一步擴大“三公”經費公開范圍，除涉密部門外，所有市直部門和單位“三公”經費預決算，全部向社會公開；“區市級的‘三公’經費預算，從2014年起也要向社會公開，到2015年實現預決算全面公開”。

　　周局長表示，全口徑更多的強調統籌的概念，“就跟在家里一樣，爺爺奶奶掙錢，父母掙錢，孩子也掙錢，五個人掙的錢，個人可以做自己花錢的預算，錢花到哪兒了去了，最后全家一起來算，掙了多少錢，花了多少錢，這就是全口徑，另外，爺爺掙的錢多，可能給奶奶花了200元，這就是統籌的概念”。

　　文/圖 記者 郝春梅

　　◎代表聲音醫療支出可以再多點

　　2月20日下午，市人大代表們開始審查年度預算報告，這份數字、圖表眾多的88頁報告，歷年來最厚。代表們是如何評價的呢？“細致、務實、全面，這是我最近幾年來見到的最詳實的一份預算報告。”市人大代表、青島銀行股份有限公司董事長郭少泉說，審查年度預算報告是人大代表的職責所在，實事求是地講，今年的報告有了很大的變化。

　　“就從厚度上看，今年的報告長達88頁，跟往年相比，差不多得增加了一半的厚度。頁數的增多，也傳遞出更多的信息，2013年的財政資金是如何支出的，究竟花在哪些方面；2014年的財政預算如何分配，在報告中都有了詳細的說明。”郭少泉告訴記者，他仔細看了一遍報告，感觸最深的是這幾年對民生事業的投入越來越大。“民生投入是直接能讓百姓感觸到的，教育、醫療、交通、民政等，安排的財政資金越多，帶給百姓的利好就越多。回顧今年的報告，很明顯的一個現象，便是這方面資金預算總額呈現絕對遞增的趨勢。”郭少泉說，隨著社會的發展，本市的財政預算也依據實際作出調整，像養老、學前教育的財政投入，也在逐年加大。

　　而市人大代表、市地稅局局長蔡自力則認為，今年的預算報告更加公開透明，更加彰顯出自覺接受代表監督的姿態。“今年的報告中是一個全口徑的預算，內容更加詳細，而且傳遞出‘花錢必問效、無效必問責’的監管信息。”蔡自力說，就百姓而言，大家非常關心納稅錢究竟被花在哪兒了。“報告里講清楚了，疑問自然就少了，公開透明，就能讓稅收與財政之間的關系更順些。”蔡自力說，“今年報告中有很大預算是瞄準了民生事業，但我覺得像醫療支出可以再多一點。與此同時，可以適度壓縮行政開支，把更多的財力投向民生，讓廣大人民群眾更多的普惠。”

　　市人大代表楊冰則就預算支出提了一點建議，“民生方面的財力投入的確挺大，但在資金撥付時，我建議時間上不要延后。像那些政府購買服務的，如果拖到年底甚至明年才撥付資金，可能會影響購買服務的質量，因此，有了好的預算，也需要好的執行。”記者 李偉偉

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 張珍珍]

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