文/吳龍貴

　　教育部日前印發《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。教育部有關負責人在解讀時表示，學生小學畢業后可升入該小學對口劃片的初中。

　　免試就近入學，公眾并不陌生。早在1986年，《中華人民共和國義務教育法》第九條就規定：“地方各級人民政府適當設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。”《義務教育法實施細則》第二十六條規定：“實施義務教育學校的設置，由設區的市級或者縣級人民政府統籌規劃，合理布局。小學的設置應當有利于適齡兒童、少年就近入學。”也就是說，在義務教育階段，就近入學不僅是一條基本的教育原則，更是一項法律規定。

　　公眾同樣不陌生的，還有擇校以及擇校費。不夸張地說，很多家長可能就是擇校現象的親身經歷者和參與者。在義務教育階段，無論是上小學，還是升初中，盡管教育主管部門三令五申，不得收取擇校費，但擇校現象仍以半公開的形式大行其道，讓人徒嘆奈何。

　　“就近免試入學”基本上是一條已經覺醒很久的法律規定。在20多年前，擇校其實還是一個新鮮事物，而在今天，擇校則早已走入“尋常百姓家”，成為一項集體參與的“全民運動”，可以說，擇校問題的愈演愈烈，嚴重擠壓了就近免費入學的空間，并且幾乎就是與《義務教育法》同步。對于法律而言，這無異于一種莫大的諷刺。

　　此次教育部再次印發相關《實施意見》，并且強調“進一步做好”，亦可出不滿乃至自責之意。這難免令人五味雜陳。問題在于，以前沒做好，現在就能做好嗎？所謂的“進一步”，進的又到底是哪一步？結果讓人很難樂觀。

　　需要指出的是，擇校問題的責任，并不僅僅出于監管不力的政府部門，以及利益驅動下的學校，還應該包括認同和追捧擇校的廣大家長，而究其根源，則在于義務教育資源分配不公平不均衡。當下中國，幾乎任何一座城市的中小學都會分出三六九等，不同等級的學校擁有不同等級的師資力量、教學水平，甚至享受的政策資源也不一樣。當然，最后的教育質量和升學率也是層次分明。在此語境下，絕大多數家長都會盡其可能地將孩子送到更好的學校，要么拼能力拼成績，要么拼金錢和權力。從這個意義上說，不要說教育主管部門無法做好免試就近入學的工作，就算下決心做好了，恐怕也不會受到待見。

　　有一句話叫尾大不掉。正如人體中長了一個惡性腫瘤，并不是切割之后就可以萬事大吉一樣，一種不良的現象或事物一旦形成一定的規模和體量，滲透到社會生活的各個方面，需要解決的就不僅僅是這個問題本身了。就近免試入學當然是一件公眾樂見其成的好事，也是實現教育公平的根本途徑，但好事要想辦好，首先得創造一個適宜其成長的制度土壤。均衡教育資源，破除義務教育階段的排名意識，確切地說就是在資源分配上進行“削峰填谷”，盡快縮小校際差距，公眾才不會耗費巨大的成本去擇校。否則，就近免試入學就是一句最可笑的空話。(作者系媒體人)

　　

半島網辣蛤蜊評論（http://925eat.com/lagala/）原創作品，轉載請注明來源。 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 林永麗]