備受我市農(nóng)民關(guān)注的“征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)”昨天下午舉行，面向社會(huì)公開征集的12名農(nóng)民參加人，4名農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參加人、2名有關(guān)利益相關(guān)方參加人、2名專家學(xué)者參加人以及8名市有關(guān)部門代表全部同意上調(diào)方案，部分參加人還分別從不同方面對(duì)聽證方案提出了意見和建議。市物價(jià)局將匯總聽證會(huì)意見，并聽取市民意見后，修改完善調(diào)整方案，形成報(bào)告上報(bào)市政府決策。

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)近10年沒(méi)調(diào)整

　　“我市現(xiàn)行的征地年產(chǎn)值、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)近10年未作調(diào)整，此次擬調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)行征地補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以2005至2012年建安成本及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度為依據(jù)擬定。”聽證會(huì)價(jià)格調(diào)整方案陳述人、市物價(jià)局收費(fèi)管理處處長(zhǎng)于紅軍介紹說(shuō)，我市分別于2004年3月、2005年9月制定了原市內(nèi)四區(qū)（市南、市北、四方、李滄區(qū)）、五市三區(qū)（嶗山、城陽(yáng)、黃島區(qū)和即墨、膠州、膠南、平度、萊西市）的征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)行補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、建安成本不相適應(yīng)，地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，應(yīng)盡快調(diào)整提高。

　　根據(jù)聽證方案里的測(cè)算數(shù)據(jù)，近年來(lái)我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，以小麥、玉米產(chǎn)值為例，2012年小麥、玉米畝產(chǎn)值分別為916元、1049元，分別較2005年增長(zhǎng)67%、94%，但農(nóng)產(chǎn)品及青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未增加；近年來(lái)建筑材料價(jià)格及工資增長(zhǎng)較快，水泥、沙、石、磚、瓦、鋼材等主要材料價(jià)格均有所上漲，人工費(fèi)增長(zhǎng)118%，引起建安成本大約增加60%，但地面建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未提高。

　　李滄征地年產(chǎn)值不作調(diào)整

　　“考慮到市南區(qū)、市北區(qū)已無(wú)耕地，且2004年我市制定的原市內(nèi)四區(qū)征地年產(chǎn)值高于目前實(shí)際的耕地年產(chǎn)值，本次擬對(duì)李滄區(qū)征地年產(chǎn)值不作調(diào)整，擬對(duì)四市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)征地年產(chǎn)值不再劃分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外，并作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的平均上調(diào)幅度為35%。”于紅軍介紹說(shuō)，其中嶗山區(qū)由原來(lái)的每畝2000元擬調(diào)整為每畝2350元，黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)由原來(lái)的每畝1800元擬調(diào)整為每畝2350元，平度市、萊西市由原來(lái)的每畝1500元擬調(diào)整為每畝2150元，即墨市、膠州市由原來(lái)的每畝1600元擬調(diào)整為每畝2150元，而李滄區(qū)擬不作調(diào)整，仍然執(zhí)行目前的每畝4000－5000元。

　　附著物和青苗補(bǔ)償有兩方案

　　地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共有25大項(xiàng)上百個(gè)類別標(biāo)準(zhǔn)，包括了地面上的建筑、樹木、農(nóng)作物、水井等項(xiàng)目，本次新增了廠房、門垛、廠區(qū)大門、外樓梯、地面、路面、茶園等附著物及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)幅度為34.5%，其中，市內(nèi)三區(qū)和四市三區(qū)上調(diào)幅度分別為27%、42%。“為解決征地過(guò)程中存在的搶種、搶栽青苗和其它地上附著物，我們將果樹、葡萄補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由根據(jù)生長(zhǎng)期按株計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，調(diào)整為按果園面積計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用；對(duì)新增的茶園補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)生長(zhǎng)期按果園面積計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。”于紅軍解釋，青苗補(bǔ)償費(fèi)仍按一季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

　　根據(jù)區(qū)域劃分，市物價(jià)局?jǐn)M定了兩個(gè)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)姆桨福桨敢唬喝匝赜矛F(xiàn)行政策框架，即市內(nèi)三區(qū)作為一個(gè)區(qū)片，四市三區(qū)作為一個(gè)區(qū)片，分別對(duì)兩個(gè)區(qū)片的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整；方案二：為加快實(shí)施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合嶗山、城陽(yáng)、黃島區(qū)實(shí)際情況，將嶗山、城陽(yáng)、黃島三區(qū)直接與市內(nèi)三區(qū)納入一個(gè)區(qū)片，使用同一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，四市作為一個(gè)區(qū)片，執(zhí)行一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)：28名參加人全同意上調(diào)方案 　

  　昨天聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，28名參加人分別闡述了自己的觀點(diǎn)，所有人都認(rèn)為調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是必要的，同意上調(diào)方案，對(duì)于地上附著物和青苗補(bǔ)償，多數(shù)參加人傾向于第二套方案。

　　“方案中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度偏低，而同期我們的物價(jià)上漲較快，比如人工費(fèi)上漲超過(guò)了100%。”聽證會(huì)專家學(xué)者參加人、中共青島市委黨校教授劉文儉說(shuō)，從調(diào)整方案看，保護(hù)了農(nóng)民的利益，能促進(jìn)節(jié)約、保護(hù)土地資源。劉文儉還建議出臺(tái)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，比如每3年根據(jù)相應(yīng)的物價(jià)上漲等情況調(diào)整一次。來(lái)自市農(nóng)委、財(cái)政局等單位的參加人也提出了建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的意見。

　　12名來(lái)自各區(qū)市的農(nóng)民參加人提出了自己的意見，多數(shù)農(nóng)民參加人認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度偏低，希望在方案的基礎(chǔ)上再提高一些。“除了調(diào)整的方案，征地過(guò)程中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公開公示、補(bǔ)償資金的及時(shí)發(fā)放落實(shí)等方面的配套規(guī)定也應(yīng)該有。”來(lái)自膠州市里岔鎮(zhèn)林家莊村的柳敘玉、萊西市孫壽鎮(zhèn)遲家莊村的周明光、萊西市姜山鎮(zhèn)后龐村的宋維金等參加人都提出了類似的細(xì)節(jié)建議。

　　宋維金還建議，個(gè)別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更細(xì)化，比如果樹一項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝4000-8000元，中間的差價(jià)稍大，具體執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生不同意見。

　　釋疑：方案中擬定的是政府指導(dǎo)價(jià)

　　根據(jù)聽證會(huì)參加人對(duì) “補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度偏低”的意見，于紅軍解釋說(shuō)，方案中擬定的是政府指導(dǎo)價(jià)，也是執(zhí)行的最低限價(jià)，方案正式出臺(tái)后，各區(qū)、市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在不低于規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未涉及或者無(wú)法參照補(bǔ)償?shù)囊约罢鞯剡^(guò)程中遇到特殊情況的，可由價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，方案對(duì)新舊政策銜接做了規(guī)定，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，此前已進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)模丛瓨?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已征地但尚未補(bǔ)償?shù)模幢敬我?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；同一項(xiàng)目尚未補(bǔ)償完畢的，統(tǒng)一按新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　進(jìn)展：今明兩天市民可提建議

　　“聽證會(huì)結(jié)束后，我們將根據(jù)各參加人的意見，修整調(diào)整方案，對(duì)參加人提出的所有意見和建議進(jìn)行充分論證，采納或不采納都將給予理由答復(fù)。”聽證會(huì)聽證人、市物價(jià)局副局長(zhǎng)秦青松介紹說(shuō)，除了聽證會(huì)參加人的意見和建議，今明兩天市物價(jià)局還將繼續(xù)聽取市民的意見和建議，市民對(duì)方案有意見和建議，可撥打市物價(jià)局電話85911400或發(fā)送到電子郵箱（qdwjzh@qing－dao.gov.cn）提出。

　　“大約15個(gè)工作日內(nèi)，我們將整理好各方意見，形成聽證報(bào)告，上報(bào)市政府決策。”秦青松告訴記者，形成最終調(diào)整方案后，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政、國(guó)土資源三部門同意后執(zhí)行。

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 江海峰]