郭樹清省長與委員們交流。

　　加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治，加強重點行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，落實分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 。控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重。

　　——省政府工作報告

　　半島都市報1月18日訊（記者 韋麗麗  郝園園  郭玉華  魏海洋） 入冬以來，霧霾天氣持續(xù)出現(xiàn) ，引起關(guān)注。記者注意到，省政府工作報告中多次提到了大氣污染 。1月18日，省長郭樹清在山東省政協(xié)大廈參加了政協(xié)經(jīng)濟界、住香港澳門委員組的討論。在發(fā)言的省政協(xié)委員中兩人提到了霧霾天，建議強化機動車尾氣治理、成立治理霧霾天氣工作小組。郭樹清表示，他就是治理霧霾天氣工作小組的組長，目前對霧霾成因問題研究還不夠，環(huán)保執(zhí)法有些不到位，今后要加大執(zhí)法力度。

　　18日上午，政協(xié)經(jīng)濟界、住香港澳門委員組共14位委員先后發(fā)言，其中兩名委員提到了關(guān)于霧霾的話題。“我覺得應(yīng)該科學(xué)治霧霾，建議成立省級的領(lǐng)導(dǎo)小組。”省政協(xié)委員張成如說。“我就是組長 。”他的話音剛落，省長郭樹清便說道。

　　討論會上，委員們爭相發(fā)言，多次出現(xiàn)了爭搶話筒的現(xiàn)象。“我想說說關(guān)于強化機動車尾氣治理，減少霧霾和重污染天氣的話題。”省政協(xié)委員吳華萍說，近年來，我國由北到南，尤其是中東部地區(qū)冬季連續(xù)出現(xiàn)了大規(guī)模的霧霾和重污染天氣，范圍之廣、持續(xù)時間之長、影響之大前所未有，引起了全社會的強烈關(guān)注。“隨著機動車數(shù)量的激增，汽車尾氣的排放占大氣污染物的比重持續(xù)增加，部分城市甚至超過了工業(yè)排放，成為主要污染源。”吳華萍說，強化機動車尾氣治理勢在必行。

　　吳華萍說，政府部門應(yīng)該加強對區(qū)域內(nèi)機動車尾氣污染防治工作落實情況的督查，并且定期通過媒體向社會公布。同時要建立污染車輛舉報制度。針對機動車尾氣檢測把關(guān)不嚴(yán)的問題，建議通過成立第三方監(jiān)督機構(gòu)的方式來解決，對執(zhí)法不嚴(yán)的行為要嚴(yán)懲。

　　省政協(xié)委員、青島大學(xué)化學(xué)化工與環(huán)境學(xué)院副院長張曉東認(rèn)為，現(xiàn)在廢氣廢水都有處理辦法，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，有些企業(yè)做不到的話就說明不具備這個實力，那就應(yīng)該淘汰。國家要形成一種聯(lián)動機制，淘汰不合格的，鼓勵合格的。

　　省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授鄧相超在參與小組討論提到霧霾的問題時說，要以“零容忍”的思想態(tài)度、“全覆蓋”的工作作風(fēng)，嚴(yán)查嚴(yán)懲超標(biāo)排放。

　　省長回應(yīng)：

　　超標(biāo)排放普遍將加大執(zhí)法力度

　　郭樹清參加政協(xié)經(jīng)濟界、住香港澳門委員組討論時稱，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了 ，社會生活水平提高了 ，用煤用電量增加，據(jù)統(tǒng)計，山東省一年消耗40億噸煤，這都對環(huán)境污染造成極大影響。

　　目前環(huán)保執(zhí)法不到位，環(huán)保執(zhí)法應(yīng)該更嚴(yán)格，更有效。現(xiàn)在網(wǎng)上有不少網(wǎng)友批評的聲音，說怎么治理大氣污染這么難，政府不作為。“現(xiàn)在做了很多，這個問題確實有難度。”郭樹清說，PM2.5是從去年開始研究的，霧霾的成因問題研究還不夠，目前正在制定規(guī)劃。燃煤對空氣造成的污染占的比重比較高，建筑物揚塵也對空氣造成了污染，企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)國家制定得不高，產(chǎn)生的硫化物碳化物氮氧化物跟歐洲比還是很高，而且企業(yè)排放超標(biāo)很普遍，今后政府將加大執(zhí)法力度。

　　委員建言

　　治尾氣

　　提高私家車使用成本，有獎舉報黑煙車

　　“我覺得目前機動車尾氣污染防治工作存在著一些問題。”吳華萍說，部分地市雖然已出臺了《關(guān)于實施機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志管理的通告》，但由于部門溝通配合不暢，當(dāng)前環(huán)保年審前置原則存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，她了解到的情況是環(huán)保檢測的車輛占安檢車輛總數(shù)的三分之一左右。“目前機動車環(huán)保檢驗路查不到位。”吳華萍說，另外就是城市建成區(qū)沒有制定車輛禁限行區(qū)域。

　　“我覺得政府部門應(yīng)該加強對區(qū)域內(nèi)機動車尾氣污染防治工作落實情況的督查，并且定期通過媒體向社會公布。”吳華萍建議，同時要建立污染車輛舉報制度，可以利用社會公眾的力量，強制報廢重污染 、冒黑煙車輛，鼓勵市民通過電話、微博、微信等形式舉報重污染車輛，對于舉報情況屬實的，進(jìn)行獎勵。

　　“對車輛的尾氣要嚴(yán)查，不過關(guān)的一定不能上路。”吳華萍說，針對機動車尾氣檢測把關(guān)不嚴(yán)的問題，建議通過成立第三方監(jiān)督機構(gòu)的方式來解決，對執(zhí)法不嚴(yán)的行為要嚴(yán)懲。與此同時，還要提高燃油品質(zhì)，現(xiàn)在油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高是造成大氣污染的重要因素之一。

　　“還有一點很重要，那就是倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵乘坐公交。”吳華萍說，我國的私家車出行率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，以東京和上海為例，東京私家車一般年行駛3000到5000公里，而上海私家車一般年行駛1.8萬公里。“車行駛得多了，尾氣難免會增多，建議提高私家車的使用成本。”吳華萍說，可以通過完善公交網(wǎng)、增加發(fā)車頻次，適當(dāng)降低市民出行成本，對私家車進(jìn)行限制，比如說單雙號的限制。

　　減燃煤

　　供熱由按面積收費改為按計量收費

　　據(jù)介紹，經(jīng)科研解析，2013年青島市空氣中的 PM2.5約40% 來自燃煤。“燃煤是主要的供熱源，燃煤的燃燒指數(shù)產(chǎn)生的大氣污染占的比重比較高 ，要想防治霧霾就得從源頭上治理。”吳華萍說，現(xiàn)在收取暖費是按照面積收取，她覺得可以按照供熱的計量收費。

　　“我看過一個調(diào)查，如果按照計量收費的話能節(jié)約30% 的燃煤。”吳華萍說，燃煤減少了，污染源自然就少了。不過整體的繳費就會減少，相關(guān)部門的收入相對少了，所以這還需要多部門的配合，各個部門如果能把環(huán)保放在第一位，把利益放在后邊，配合暢通了 ，環(huán)境也就好了。

　　“再就是城市的綠化，綠化也很重要，綠色的植物可以吸收一些有害的氣體。”吳華萍說，比起國外的綠化，國內(nèi)做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在國外只要露天的地方，哪怕是橋的欄桿、陽臺頂上、樓頂上都會有綠色的植物。“國外只要裸露的地方全是綠化。”吳華萍說，綠化是改善城市，最重要的是改善空氣的污染。城市的綠化不只是市政的綠化，每個單位也可以向國外學(xué)習(xí)在樓頂上進(jìn)行綠化。

　　省兩會的旁聽代表提出了對治理霧霾天氣的 10條建議。“我也覺得應(yīng)該增綠，加大對綠色植物的增量和管理，在市區(qū)多種大樹、多植草地，在郊區(qū)倡導(dǎo)植樹造林，退耕還林。”

　　控排放

　　企業(yè)廢氣廢水不達(dá)標(biāo)的要零容忍

　　今年的省政府報告中多次提到了大氣污染，據(jù)介紹，在生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)方面，編制實施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動計劃，積極構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，完成淘汰111家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù)，全面淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。新能源發(fā)電裝機新增147萬千瓦，占比提高到9.5%。

　　今年的省兩會上，不少代表和委員提出了治理霧霾的建議和提案。“我覺得對污染不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要零容忍。”省政協(xié)委員、青島大學(xué)化學(xué)化工與環(huán)境學(xué)院副院長張曉東說，防治霧霾的關(guān)鍵是要治理源頭，現(xiàn)在企業(yè)廢氣處理都要達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在尾氣回收的技術(shù)早就有了 ，目前一些大的企業(yè)都在使用，不過有些小企業(yè)在偷排，有些企業(yè)為了利益更大化，國家管得松的時候就會偷排，國家如果控制得嚴(yán)了，相應(yīng)的設(shè)備就會上了。“現(xiàn)在廢氣廢水都有處理辦法，我覺得政府部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，有些企業(yè)做不到的話就說明不具備這個實力，那就應(yīng)該淘汰。”張曉東說，現(xiàn)在的觀念要轉(zhuǎn)變，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時候沒辦法，不過隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)不是那么回事了 ，跟那個年代不一樣了 ，國家要形成一種聯(lián)動機制，淘汰不合格的 ，鼓勵合格的。“我覺得如果下決心做的話，五年之內(nèi)就可以將霧霾治理完成。”

　　用杠桿

　　主城區(qū)征擁堵費，鼓勵獎勵拼車出行

　　“要以‘零容忍’的思想態(tài)度、‘全覆蓋’的工作作風(fēng)，嚴(yán)查嚴(yán)懲超標(biāo)排放。”省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授鄧相超在參與小組討論提到霧霾的問題時說。

　　“研究表明，燃煤是城市大氣污染的主要來源，貢獻(xiàn)了大氣中約90%的 SO2、約40%的 NOx，更是大氣顆粒物的主要貢獻(xiàn)源之一。”他說，為此我省應(yīng)逐步啟動電能替代工作，將在供暖、交通和居民生活三大領(lǐng)域采取措施：一是在城市集中供暖、工商業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┐笮蜔岜谩㈦姴膳㈦婂仩t等以電代煤代氣項目；二是在電動汽車領(lǐng)域建設(shè)運營充換電設(shè)施，在城市軌道交通領(lǐng)域做好配套供電建設(shè)；三是推廣家庭電氣化，促進(jìn)居民生活用電增長 ，在城郊和農(nóng)村推廣煤改電。

　　除此之外要加大揚塵污染治理力度，盡快制定建筑工地、拆遷工地、城市道路揚塵污染防治措施，控制城市揚塵污染。同時要在機動車動力燃料不變的情況下，用經(jīng)濟杠桿手段對機動車限購限行。即增大使用費用，降低汽車開動強度。“這里說的經(jīng)濟杠桿，一是機動車進(jìn)入主城區(qū)增征擁堵費；二是嚴(yán)格治理亂停車。繁華鬧市區(qū)不僅不能增加停車場，反而要減少，對亂停車加大懲罰力度；三是鼓勵獎勵拼車。”

　　記者 韋麗麗  郝園園郭玉華  魏海洋

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]