為扭轉城市周邊高產良田被鋼筋水泥加劇圈占的局面，我國將從500萬人口以上大城市周邊開始劃定永久基本農田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮和農村的耕地紅線。

　　耕地紅線要嚴防死守　　

    國土資源部部長、國家土地總督察姜大明10日在2014年全國國土資源工作會議上說，我國城鎮周邊的耕地多是長期形成的高產田，在城鎮發展過程中，這些高產田被鋼筋水泥一圈一圈吃掉，會造成嚴重后果。國土資源部、農業部對這一問題進行了認真研究，已經達成共識，決定共同做好這項“劃紅線”工作。劃定永久基本農田將先從控制發展規模500萬人口以上大城市的周邊開始，由大到小，逐步覆蓋各類城市和小城鎮；由近及遠，從城市周邊擴展到廣大農村，覆蓋全部基本農田。永久基本農田一經劃定，城市建設只能跳出去，搞串聯式、組團式、衛星城式發展。

　　姜大明說，黨中央反復強調，18億畝耕地紅線沒有討價還價余地。這既是對有關部門和各級地方黨政領導的一道明令，也為嚴防死守耕地紅線提供了政治紀律保障。

　　姜大明說，中央要求，我國東部三大城市群發展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調減東部地區新增建設用地供應。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。我國城市建設無序發展，原因就是沒有控制好開發強度，沒有劃定城市開發邊界。國土資源部將與城鄉住建部門緊密配合，從每個城市、特別是大城市實際出發，在劃定城市周邊永久基本農田基礎上，修訂城市土地利用規劃和城市建設規劃，盡快把城市發展邊界確定下來。

　　姜大明指出，節約集約利用國土資源是我們保障科學發展的核心任務，要在全國實施國土資源節約集約利用行動計劃，著力提高土地和礦產資源節約集約利用水平。

　　姜大明指出，要積極穩妥推進土地制度改革。他表示，土地管理制度是一項基礎制度，改革要遵循問題導向，堅持原則，嚴守底線，積極穩妥審慎進行，在重大問題上不能出現顛覆性錯誤。

　　堅持一戶一宅原則　　

    姜大明表示，農村宅基地制度改革要以確權登記頒證工作為基礎，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農村買地建房的所謂“逆城鎮化”行為。姜大明說，改革和完善農村宅基地制度是一塊硬骨頭。當前這項工作要與正在開展的農村集體建設用地及宅基地確權登記頒證緊緊結合起來。在確權登記過程中，首先要把農村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎上制定好改革方案。要在堅持符合規劃、一戶一宅原則基礎上，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

　　姜大明說，農村宅基地制度改革問題，農民關心，城里人也關心。城里人關心能否到農村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農村買地建房屬于“逆城鎮化”行為，是堅決不能允許的。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 江海峰]