文/舒圣祥

　　天津的“烏龍限號(hào)”事件，凸顯的核心問題就是“應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急”。因?yàn)殪F霾嚴(yán)重，很多地方都臨時(shí)抱佛腳出臺(tái)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；對(duì)此，“烏龍限號(hào)”事件無疑提出了警示：雖然有了應(yīng)急預(yù)案，可是真能應(yīng)急嗎？如何保障應(yīng)急預(yù)案不成為一紙空文？應(yīng)急預(yù)案的價(jià)值，絕不在于形式上有這么一個(gè)東西，而在于執(zhí)行中能夠嚴(yán)格落地到位。

　　12月22日晚，天津市環(huán)保部門發(fā)布預(yù)警提示22日～25日天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天氣，并發(fā)布Ⅲ級(jí)(黃色)重污染天氣預(yù)警，同時(shí)附有長(zhǎng)微博明確提出從23日零時(shí)起按照日期末尾數(shù)確定限行尾號(hào)。隨后，有關(guān)政務(wù)微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。然而，僅僅幾個(gè)小時(shí)后，天津交管部門卻宣布限號(hào)政策暫不執(zhí)行。天津“烏龍限號(hào)”事件，讓市民感覺無所適從。

　　環(huán)保：按應(yīng)急方案，限；交管：通知晚了，執(zhí)行不了，不限。天津的環(huán)保部門和交管部門，等于是在公眾面前公開打了一架，結(jié)果當(dāng)然是交管部門贏了，因?yàn)榄h(huán)保部門只負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警，限號(hào)不限號(hào)還是交管部門說了算。對(duì)此，有媒體評(píng)論說，應(yīng)急部門內(nèi)部協(xié)調(diào)上，還有不暢；權(quán)威消息有效發(fā)布上，還該令出一門。不過，好消息是明天可以繼續(xù)開車上班！

　　其實(shí)，在重污染天氣，“可以繼續(xù)開車上班”實(shí)在算不得什么“好消息”。負(fù)責(zé)任的市民，在霧霾天應(yīng)該自覺減少開車，既是為了自身行車安全，也是同呼吸共責(zé)任。兩個(gè)部門公開打架，讓明文規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文，讓同時(shí)知悉兩種訊息的市民無所適從，讓政府部門的公信力大為受損，這才是“烏龍限號(hào)”事件真正的問題所在；試問，今后再遇霧霾天氣預(yù)警，市民是該限號(hào)還是不限號(hào)？

　　在《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》里，怎樣的污染天氣發(fā)布怎樣的污染預(yù)警，怎樣程度的污染預(yù)警采取怎樣的措施，包括具體的限號(hào)規(guī)則，本身都有明確規(guī)定。所以，環(huán)保部門發(fā)布預(yù)警信息時(shí)附帶相關(guān)限號(hào)規(guī)定并不越權(quán)，只是將應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定原文照錄而已。主要的問題是，環(huán)保部門連夜發(fā)布預(yù)警信息，是否做到了“第一時(shí)間”？又是否及時(shí)通知了相關(guān)部門？

　　再來看交管部門。既然有明文的應(yīng)急預(yù)案，限號(hào)規(guī)則又非常清晰，能以“通知晚了”作為拒絕執(zhí)行的理由嗎？如果“應(yīng)急”都要提前很長(zhǎng)時(shí)間通知，那還應(yīng)什么急？還要煞有介事地制定應(yīng)急預(yù)案干什么？更何況，一個(gè)晚上的時(shí)間，完全可以通過廣播電視、手機(jī)短信等方式及時(shí)將限號(hào)信息發(fā)布出去；就算擔(dān)心信息發(fā)布覆蓋面不全，對(duì)限號(hào)違法也可用勸阻代替處罰，但至少不應(yīng)公開唱反調(diào)，視應(yīng)急預(yù)案如空文。

　　天津的“烏龍限號(hào)”事件，凸顯的核心問題就是“應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急”。因?yàn)殪F霾嚴(yán)重，很多地方都臨時(shí)抱佛腳出臺(tái)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；對(duì)此，“烏龍限號(hào)”事件無疑提出了警示：雖然有了應(yīng)急預(yù)案，可是真能應(yīng)急嗎？如何保障應(yīng)急預(yù)案不成為一紙空文？應(yīng)急預(yù)案的價(jià)值，絕不在于形式上有這么一個(gè)東西，而在于執(zhí)行中能夠嚴(yán)格落地到位。

　　應(yīng)急，首先成為一種態(tài)度，然后才能成為一種行動(dòng)。為什么“應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急”？無非還是因?yàn)槿鄙贆?quán)力約束。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，需要相關(guān)政府部門全力配合和齊心協(xié)力，如果才“兩龍治水”就鬧出“烏龍限號(hào)”，應(yīng)急預(yù)案就不可能應(yīng)急得起來。諸如限號(hào)之類，應(yīng)急預(yù)案給人的感覺，似乎都在限制公眾不能這樣不能那樣；其實(shí)，真正需要限制的恰是部門權(quán)力，唯有嚴(yán)格約束責(zé)任才有高效應(yīng)急行動(dòng)。(作者系時(shí)評(píng)人)

　　

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