即墨古縣衙大門

　　

縣衙大堂

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要探索實行官邸制。短短幾個字，瞬間成為社會討論的熱點。作為一種公務人員住房的制度，官邸制實際上在中國古代就已經實行了。坐落于即墨市立法街上的即墨縣衙就是一座典型的官邸，它是山東省僅有的三堂并存的最完整的老縣衙之一。即墨縣衙建筑面積2500平方米，三堂(縣令與眷屬的內宅寢室)建筑面積149.41平方米；曾經即墨縣有18萬民眾，可縣衙只有30多位工作人員(指有編制的)。眾多即墨縣衙和縣令的故事，讓我們從1400年前慢慢說起。

　　即墨縣曾包括青島市區和城陽嶗山

　　先理清一個概念，從什么時候開始有了縣這個行政區劃？據《史記·秦本紀》記載：“秦武公十年(公元前688年)伐邽、冀戎，初縣之”。就是說在春秋初，秦武公在新開拓的疆域首先設立邽縣(今甘肅天水市)、冀縣(今甘肅甘谷縣)，這是史書中關于“縣”的最早記載。那時就有了縣衙，只是帶有濃重的時代特色，比如秦國滅了一國后會將其設為縣，縣的規模相差懸殊，君主可以把縣賜給臣子，縣尹還可以世襲等。到了明代縣衙被稱為“公署”，清代又改稱“衙署”。

　　即墨，因墨水穿城而過才有了這個名字。但歷史上的即墨城有兩座，一座是春秋戰國時期的即墨邑，是齊國的陪都之一，城址在今平度市的古峴鎮大朱毛村一帶，現在考古專家習慣稱這里為即墨故城。到了漢代，即墨邑沒有了，而是設立了不其縣(縣城在今城陽區北部)、皋虞縣(縣城在今溫泉鎮東皋虞村)、壯武縣(縣城在今藍村鎮古城村)等。到了隋代，又撤消了這幾個縣城，在此基礎上重新設立了即墨縣，也就是今天的即墨市址。現在位于即墨市立法街上的即墨縣衙就是隋代的縣衙，距今已有1400多年歷史。

　　這樣看起來，隋代的即墨縣管轄范圍應該很廣的。這個猜測得到了即墨市博物館副館長陳海波的肯定，他說：“即墨縣最大時包括現在的即墨市、青島市區、城陽區、嶗山區、萊西市的李權莊還有平度的南村鎮。”

　　既然即墨縣這么大，那縣衙是不是豪華無比呢？當然不是。封建社會階級等級森嚴，官邸自然也有限制。即墨縣衙的建筑面積有2500平方米，其中包括大堂、二堂、三堂、監獄、學塾、儲糧的地方等。據陳海波介紹：“即墨縣衙建筑群的配套建筑已蕩然無存，只有一堂、二堂、三堂的建筑有幸被保存下來。這里的房間布局，都是有講究的。”

　　縣衙超一厘米就是大罪  即墨市立法街，這里曾經是熱鬧的老城區，目前正在進行大規模舊城改造。即墨縣衙門前是一塊平整的石條做成的通道，幾步就可以走到縣衙大門口，它的構造呈“八”字形，讓人想起了那句民謠：“衙門口八字開”。即墨有不少地方的名字都帶著“八”字，比如八里莊、八里岔、百里等，就是從縣衙門口到那里的距離。

　　進入縣衙內看到的第一棟建筑便是大堂，即正堂，或稱“一堂”和“公堂”，是訴訟、審訊的場所。遠遠地便看到大堂上懸“即墨縣正堂”匾，門口立柱上鐫刻著楹聯：“堂外四時春和風甘雨，案頭三尺法烈日嚴霜”。陳海波說，這是1999年進行大修時鐫刻的，當時堂內還恢復了其他裝配。

　　大堂的構造很簡單，一間東西寬11.2米、南北長13.75米的大殿，左邊和右邊各有一間延伸出來的房子，它東西寬5.1米、南北長11.75米，名字叫“左右耳房”(耳房是與正房相連的左右兩旁的小房子，因如同掛在正房兩側的兩只耳朵，故稱耳房)，大堂總建筑面積是273.85平方米。

　　城市信報記者問：“大堂就是由這三間房組成嗎？”陳海波搖頭笑著說：“是五間房，這是縣衙的規定，除了左右耳房外，正殿內部以兩根立柱為標準線又被平均分成了三間，稱為‘五間房’。這樣的格局，在二堂還有配房都是一樣的。除非這個地方出過皇后、太后等重要人物，才會享受特別待遇‘七間房’。”那時建縣衙非常謹慎，讓人仔細看著，就算超出一厘米也得馬上改回去，否則就是越級的大罪了。

　　進入大殿內，眼前是一副畫著太陽的屏風，抬頭往上看，掛著三個匾，中間寫著“忠愛”，右邊寫著“清正廉潔”，左邊的匾已經被拆下來了(應該是“執法如山”)。一頂落滿塵土的轎子放在大殿旁邊，是曾經舉辦活動使用的道具。而在正堂兩邊的墻壁上，懸掛著即墨縣衙的簡介及歷代即墨知縣更迭表和著名知縣的介紹。已經進入大修階段的大堂無法看到它本來的樣子，我們只能跟隨陳海波的精彩描述想象這個場景。

　　“大堂的中間是暖閣，上懸一匾，書有‘明鏡高懸’字樣。暖閣是知縣發號施令、審理案件的法堂，也是迎送圣旨、接待上憲(指上司)和舉行慶典活動的法定場所。暖閣前方有兩塊石板鑲嵌于地下，名曰跪石。知縣升堂時由屏風東邊進入暖閣，入座后開始堂訓。用朱筆點名，刑書唱名，皂役傳呼。原告跪東邊跪石，被告跪西邊跪石。有功名的舉人、秀才、宦官之類，則面向外跪于大堂前的滴檐上，或者站著不跪，這就是所謂的‘禮服君子，法治小人’。只有等到確實證明他有罪時，才可以命禮房師爺摘去他的頂戴花翎，革去他的功名，然后才能命令他面向知縣跪石。”等著縣衙整修完畢，這些細節大家都會看到。

　　三堂建筑面積149.41平方米

　　大堂后面便是二堂，曾名“印堂”、“鳴琴”和“致遠”，是議事辦公和會客的地方。相比大堂的嚴肅氣氛，二堂有了些親和力，比如院內種植了樹木，已經有幾百年歷史的古樹木陪伴了數百位即墨縣令，如今它們仍然在縣衙內堅韌不拔地生長著，它們是縣衙的見證者，也是經歷者。

　　在二堂前左右兩側各有一棟配房，當然也是五間房，東側的叫會文館，也叫東華廳，西側的叫會武館。顧名思義，東側的是接待外來文職官員的地方，西側的則是接待外來武職人員的地方。

　　二堂的結構和大堂一樣，一個大殿和左右耳房。東廂房(左耳房)為茶室，是知縣辦公中間臨時在內飲茶小憩或與師爺、幕賓、僚屬商議處理辦法和對策的地方；西廂房(右耳房)為招房，是招書辦公的地方。陳海波介紹：“在明代，二堂一般被稱為‘退思堂‘或‘思補堂’，是處理一般民事的地方。清代很重視“省刑愛民”的統治方法，主張恩威并濟，實行刑罰與調處相結合的原則，凡因戶婚、田土、債務等引起的民事糾紛，知縣常常在此喻以倫理、道德、三綱五常之類內容，對當事人施以規勸、化解。”整個二堂的總建筑面積為238.98平方米。

　　二堂大殿有個后門，此門只有縣令才能通過，因為從這里進去的地方便是縣令與家眷的內宅寢室(三堂)，屬于私密場所了。相比較大堂和二堂，三堂倒是簡單得多，就是一排沒有什么特色的房間。其中東側的臥室是縣令住的，西側是家人住的，中間的便是客廳或是喝茶休息的場所。不過陳海波還補充了一點：“有些涉密案件和不宜公開的案件也會在這里審理。”三堂的建筑面積為149.41平方米。

　　這便是目前即墨縣衙保留下來的整個三堂的格局。至于大家所關心的縣衙東側和西側都是什么地方？陳海波解釋：“目前因為改造，很多墻面都拆了。其實縣衙就如故宮一般，都是布局森嚴的地方，很高的院墻將每個區域隔離開來。整個縣衙的西側曾經是監獄，還有鋪頭們住的地方，東側是收集賦稅和存儲的區域。”加上這些附屬建筑，整個即墨縣衙占地17畝，建筑面積達到2500平方米。

　　即墨縣衙管著18萬居民

　　即墨縣當時有民眾18萬人，即墨縣衙的管理人員有多少人呢？陳海波說：“30多人。”可想而知，每個人的工作量有多大。每個朝代縣衙的編制也不一樣，《即墨縣志》副主編孫鵬曾對清代即墨縣衙的人員編制進行了統計，我們一起來看看吧。

　　縣衙中四位“朝廷命官”，必須得由吏部銓選，皇帝任命才可以，他們分別是知縣、縣丞、主簿和典史。知縣的職責大家都知道，是縣衙的最高行政長官、百姓的父母官，剩下的三個都是做什么的呢？據孫鵬介紹，縣丞是知縣的輔佐官(相當于副縣長)，主管全縣的文書檔案、倉庫、糧馬、征稅等。主簿是知縣的佐貳官，別稱“書記“，主管全縣戶籍、文書辦理等事務。典史是知縣的佐雜官，掌管緝捕、稽查獄囚、治安等事宜。當然并不是每個縣衙都有這四個官職，規模較小的縣就沒有縣丞。有人會問，那每天跟在知縣旁邊的師爺不算‘朝廷命官‘嗎？陳海波說：“師爺都是知縣自己任命的，一般是自己的親信，負責起草文件、出謀劃策等。不過，這樣一個重要角色并不是朝廷選拔，也不屬于吃皇糧的公務員范疇。他的工資是由縣令支付的。”

　　接下來是吏、戶、禮、兵、刑、工六房，縣衙的日常辦公就靠他們了，他們都是讀過書卻科舉無望之人。只是，六房的辦事人員均沒有俸祿和工食銀，只能靠微薄的紙筆費、抄寫費、飯食費等維生，因而他們只能靠謀取各種私利，以補其收入之低微。

　　六房中各設典吏1名，攢典1名，因他們掌握著衙門的全部事務，看似級別不高，實則權力很大。比如吏房管理本縣所屬吏員的升遷調補，下委任狀，以及登記本縣進士、舉人等在外地做官的情況；戶房主管全縣稅務情況；兵房則主管全縣征集兵丁、馬匹、訓練丁壯。

　　那么，衙役屬于哪個部門？孫鵬介紹：“這就是三班。清代即墨縣衙設三班，即皂班、壯班和快班，他們和禁卒、門子、仵作、穩婆等統稱為衙役。雖享有國家規定的低微工食銀，但常憑借手中的實權，魚肉百姓。因而《大清律例》將他們貶為賤籍，其子孫三代不得入仕為官。”他們的分工很明確，皂班就是負責知縣升堂問案時站班、行刑的(即墨縣衙設皂隸20名)，壯班承擔催科、征比等(即墨縣衙設壯班40名)，而快班就是捕快，負責緝奸捕盜、破案、解囚等事。

　　除了這些主要機構人員，還有縣屬各官，比如教諭、訓導、醫官(主管全縣人醫和獸醫)和僧會司僧會(掌管全縣僧人)、道會司道會(掌管全縣道人)等，他們都屬于“雜職官”。這就是整個縣衙的機構情況，真正在編的人很少，即便在編工資待遇也不理想，所以他們才會通過其他方式為自己爭取利益。文/圖 城市信報記者 宮巖

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 林永麗]