即墨古縣衙大門

　　

縣衙大堂

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要探索實(shí)行官邸制。短短幾個(gè)字，瞬間成為社會討論的熱點(diǎn)。作為一種公務(wù)人員住房的制度，官邸制實(shí)際上在中國古代就已經(jīng)實(shí)行了。坐落于即墨市立法街上的即墨縣衙就是一座典型的官邸，它是山東省僅有的三堂并存的最完整的老縣衙之一。即墨縣衙建筑面積2500平方米，三堂(縣令與眷屬的內(nèi)宅寢室)建筑面積149.41平方米；曾經(jīng)即墨縣有18萬民眾，可縣衙只有30多位工作人員(指有編制的)。眾多即墨縣衙和縣令的故事，讓我們從1400年前慢慢說起。

　　即墨縣曾包括青島市區(qū)和城陽嶗山

　　先理清一個(gè)概念，從什么時(shí)候開始有了縣這個(gè)行政區(qū)劃？據(jù)《史記·秦本紀(jì)》記載：“秦武公十年(公元前688年)伐邽、冀戎，初縣之”。就是說在春秋初，秦武公在新開拓的疆域首先設(shè)立邽縣(今甘肅天水市)、冀縣(今甘肅甘谷縣)，這是史書中關(guān)于“縣”的最早記載。那時(shí)就有了縣衙，只是帶有濃重的時(shí)代特色，比如秦國滅了一國后會將其設(shè)為縣，縣的規(guī)模相差懸殊，君主可以把縣賜給臣子，縣尹還可以世襲等。到了明代縣衙被稱為“公署”，清代又改稱“衙署”。

　　即墨，因墨水穿城而過才有了這個(gè)名字。但歷史上的即墨城有兩座，一座是春秋戰(zhàn)國時(shí)期的即墨邑，是齊國的陪都之一，城址在今平度市的古峴鎮(zhèn)大朱毛村一帶，現(xiàn)在考古專家習(xí)慣稱這里為即墨故城。到了漢代，即墨邑沒有了，而是設(shè)立了不其縣(縣城在今城陽區(qū)北部)、皋虞縣(縣城在今溫泉鎮(zhèn)東皋虞村)、壯武縣(縣城在今藍(lán)村鎮(zhèn)古城村)等。到了隋代，又撤消了這幾個(gè)縣城，在此基礎(chǔ)上重新設(shè)立了即墨縣，也就是今天的即墨市址。現(xiàn)在位于即墨市立法街上的即墨縣衙就是隋代的縣衙，距今已有1400多年歷史。

　　這樣看起來，隋代的即墨縣管轄范圍應(yīng)該很廣的。這個(gè)猜測得到了即墨市博物館副館長陳海波的肯定，他說：“即墨縣最大時(shí)包括現(xiàn)在的即墨市、青島市區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)、萊西市的李權(quán)莊還有平度的南村鎮(zhèn)。”

　　既然即墨縣這么大，那縣衙是不是豪華無比呢？當(dāng)然不是。封建社會階級等級森嚴(yán)，官邸自然也有限制。即墨縣衙的建筑面積有2500平方米，其中包括大堂、二堂、三堂、監(jiān)獄、學(xué)塾、儲糧的地方等。據(jù)陳海波介紹：“即墨縣衙建筑群的配套建筑已蕩然無存，只有一堂、二堂、三堂的建筑有幸被保存下來。這里的房間布局，都是有講究的。”

　　縣衙超一厘米就是大罪  即墨市立法街，這里曾經(jīng)是熱鬧的老城區(qū)，目前正在進(jìn)行大規(guī)模舊城改造。即墨縣衙門前是一塊平整的石條做成的通道，幾步就可以走到縣衙大門口，它的構(gòu)造呈“八”字形，讓人想起了那句民謠：“衙門口八字開”。即墨有不少地方的名字都帶著“八”字，比如八里莊、八里岔、百里等，就是從縣衙門口到那里的距離。

　　進(jìn)入縣衙內(nèi)看到的第一棟建筑便是大堂，即正堂，或稱“一堂”和“公堂”，是訴訟、審訊的場所。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便看到大堂上懸“即墨縣正堂”匾，門口立柱上鐫刻著楹聯(lián)：“堂外四時(shí)春和風(fēng)甘雨，案頭三尺法烈日嚴(yán)霜”。陳海波說，這是1999年進(jìn)行大修時(shí)鐫刻的，當(dāng)時(shí)堂內(nèi)還恢復(fù)了其他裝配。

　　大堂的構(gòu)造很簡單，一間東西寬11.2米、南北長13.75米的大殿，左邊和右邊各有一間延伸出來的房子，它東西寬5.1米、南北長11.75米，名字叫“左右耳房”(耳房是與正房相連的左右兩旁的小房子，因如同掛在正房兩側(cè)的兩只耳朵，故稱耳房)，大堂總建筑面積是273.85平方米。

　　城市信報(bào)記者問：“大堂就是由這三間房組成嗎？”陳海波搖頭笑著說：“是五間房，這是縣衙的規(guī)定，除了左右耳房外，正殿內(nèi)部以兩根立柱為標(biāo)準(zhǔn)線又被平均分成了三間，稱為‘五間房’。這樣的格局，在二堂還有配房都是一樣的。除非這個(gè)地方出過皇后、太后等重要人物，才會享受特別待遇‘七間房’。”那時(shí)建縣衙非常謹(jǐn)慎，讓人仔細(xì)看著，就算超出一厘米也得馬上改回去，否則就是越級的大罪了。

　　進(jìn)入大殿內(nèi)，眼前是一副畫著太陽的屏風(fēng)，抬頭往上看，掛著三個(gè)匾，中間寫著“忠愛”，右邊寫著“清正廉潔”，左邊的匾已經(jīng)被拆下來了(應(yīng)該是“執(zhí)法如山”)。一頂落滿塵土的轎子放在大殿旁邊，是曾經(jīng)舉辦活動(dòng)使用的道具。而在正堂兩邊的墻壁上，懸掛著即墨縣衙的簡介及歷代即墨知縣更迭表和著名知縣的介紹。已經(jīng)進(jìn)入大修階段的大堂無法看到它本來的樣子，我們只能跟隨陳海波的精彩描述想象這個(gè)場景。

　　“大堂的中間是暖閣，上懸一匾，書有‘明鏡高懸’字樣。暖閣是知縣發(fā)號施令、審理案件的法堂，也是迎送圣旨、接待上憲(指上司)和舉行慶典活動(dòng)的法定場所。暖閣前方有兩塊石板鑲嵌于地下，名曰跪石。知縣升堂時(shí)由屏風(fēng)東邊進(jìn)入暖閣，入座后開始堂訓(xùn)。用朱筆點(diǎn)名，刑書唱名，皂役傳呼。原告跪東邊跪石，被告跪西邊跪石。有功名的舉人、秀才、宦官之類，則面向外跪于大堂前的滴檐上，或者站著不跪，這就是所謂的‘禮服君子，法治小人’。只有等到確實(shí)證明他有罪時(shí)，才可以命禮房師爺摘去他的頂戴花翎，革去他的功名，然后才能命令他面向知縣跪石。”等著縣衙整修完畢，這些細(xì)節(jié)大家都會看到。

　　三堂建筑面積149.41平方米

　　大堂后面便是二堂，曾名“印堂”、“鳴琴”和“致遠(yuǎn)”，是議事辦公和會客的地方。相比大堂的嚴(yán)肅氣氛，二堂有了些親和力，比如院內(nèi)種植了樹木，已經(jīng)有幾百年歷史的古樹木陪伴了數(shù)百位即墨縣令，如今它們?nèi)匀辉诳h衙內(nèi)堅(jiān)韌不拔地生長著，它們是縣衙的見證者，也是經(jīng)歷者。

　　在二堂前左右兩側(cè)各有一棟配房，當(dāng)然也是五間房，東側(cè)的叫會文館，也叫東華廳，西側(cè)的叫會武館。顧名思義，東側(cè)的是接待外來文職官員的地方，西側(cè)的則是接待外來武職人員的地方。

　　二堂的結(jié)構(gòu)和大堂一樣，一個(gè)大殿和左右耳房。東廂房(左耳房)為茶室，是知縣辦公中間臨時(shí)在內(nèi)飲茶小憩或與師爺、幕賓、僚屬商議處理辦法和對策的地方；西廂房(右耳房)為招房，是招書辦公的地方。陳海波介紹：“在明代，二堂一般被稱為‘退思堂‘或‘思補(bǔ)堂’，是處理一般民事的地方。清代很重視“省刑愛民”的統(tǒng)治方法，主張恩威并濟(jì)，實(shí)行刑罰與調(diào)處相結(jié)合的原則，凡因戶婚、田土、債務(wù)等引起的民事糾紛，知縣常常在此喻以倫理、道德、三綱五常之類內(nèi)容，對當(dāng)事人施以規(guī)勸、化解。”整個(gè)二堂的總建筑面積為238.98平方米。

　　二堂大殿有個(gè)后門，此門只有縣令才能通過，因?yàn)閺倪@里進(jìn)去的地方便是縣令與家眷的內(nèi)宅寢室(三堂)，屬于私密場所了。相比較大堂和二堂，三堂倒是簡單得多，就是一排沒有什么特色的房間。其中東側(cè)的臥室是縣令住的，西側(cè)是家人住的，中間的便是客廳或是喝茶休息的場所。不過陳海波還補(bǔ)充了一點(diǎn)：“有些涉密案件和不宜公開的案件也會在這里審理。”三堂的建筑面積為149.41平方米。

　　這便是目前即墨縣衙保留下來的整個(gè)三堂的格局。至于大家所關(guān)心的縣衙東側(cè)和西側(cè)都是什么地方？陳海波解釋：“目前因?yàn)楦脑欤芏鄩γ娑疾鹆恕Ｆ鋵?shí)縣衙就如故宮一般，都是布局森嚴(yán)的地方，很高的院墻將每個(gè)區(qū)域隔離開來。整個(gè)縣衙的西側(cè)曾經(jīng)是監(jiān)獄，還有鋪頭們住的地方，東側(cè)是收集賦稅和存儲的區(qū)域。”加上這些附屬建筑，整個(gè)即墨縣衙占地17畝，建筑面積達(dá)到2500平方米。

　　即墨縣衙管著18萬居民

　　即墨縣當(dāng)時(shí)有民眾18萬人，即墨縣衙的管理人員有多少人呢？陳海波說：“30多人。”可想而知，每個(gè)人的工作量有多大。每個(gè)朝代縣衙的編制也不一樣，《即墨縣志》副主編孫鵬曾對清代即墨縣衙的人員編制進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們一起來看看吧。

　　縣衙中四位“朝廷命官”，必須得由吏部銓選，皇帝任命才可以，他們分別是知縣、縣丞、主簿和典史。知縣的職責(zé)大家都知道，是縣衙的最高行政長官、百姓的父母官，剩下的三個(gè)都是做什么的呢？據(jù)孫鵬介紹，縣丞是知縣的輔佐官(相當(dāng)于副縣長)，主管全縣的文書檔案、倉庫、糧馬、征稅等。主簿是知縣的佐貳官，別稱“書記“，主管全縣戶籍、文書辦理等事務(wù)。典史是知縣的佐雜官，掌管緝捕、稽查獄囚、治安等事宜。當(dāng)然并不是每個(gè)縣衙都有這四個(gè)官職，規(guī)模較小的縣就沒有縣丞。有人會問，那每天跟在知縣旁邊的師爺不算‘朝廷命官‘嗎？陳海波說：“師爺都是知縣自己任命的，一般是自己的親信，負(fù)責(zé)起草文件、出謀劃策等。不過，這樣一個(gè)重要角色并不是朝廷選拔，也不屬于吃皇糧的公務(wù)員范疇。他的工資是由縣令支付的。”

　　接下來是吏、戶、禮、兵、刑、工六房，縣衙的日常辦公就靠他們了，他們都是讀過書卻科舉無望之人。只是，六房的辦事人員均沒有俸祿和工食銀，只能靠微薄的紙筆費(fèi)、抄寫費(fèi)、飯食費(fèi)等維生，因而他們只能靠謀取各種私利，以補(bǔ)其收入之低微。

　　六房中各設(shè)典吏1名，攢典1名，因他們掌握著衙門的全部事務(wù)，看似級別不高，實(shí)則權(quán)力很大。比如吏房管理本縣所屬吏員的升遷調(diào)補(bǔ)，下委任狀，以及登記本縣進(jìn)士、舉人等在外地做官的情況；戶房主管全縣稅務(wù)情況；兵房則主管全縣征集兵丁、馬匹、訓(xùn)練丁壯。

　　那么，衙役屬于哪個(gè)部門？孫鵬介紹：“這就是三班。清代即墨縣衙設(shè)三班，即皂班、壯班和快班，他們和禁卒、門子、仵作、穩(wěn)婆等統(tǒng)稱為衙役。雖享有國家規(guī)定的低微工食銀，但常憑借手中的實(shí)權(quán)，魚肉百姓。因而《大清律例》將他們貶為賤籍，其子孫三代不得入仕為官。”他們的分工很明確，皂班就是負(fù)責(zé)知縣升堂問案時(shí)站班、行刑的(即墨縣衙設(shè)皂隸20名)，壯班承擔(dān)催科、征比等(即墨縣衙設(shè)壯班40名)，而快班就是捕快，負(fù)責(zé)緝奸捕盜、破案、解囚等事。

　　除了這些主要機(jī)構(gòu)人員，還有縣屬各官，比如教諭、訓(xùn)導(dǎo)、醫(yī)官(主管全縣人醫(yī)和獸醫(yī))和僧會司僧會(掌管全縣僧人)、道會司道會(掌管全縣道人)等，他們都屬于“雜職官”。這就是整個(gè)縣衙的機(jī)構(gòu)情況，真正在編的人很少，即便在編工資待遇也不理想，所以他們才會通過其他方式為自己爭取利益。文/圖 城市信報(bào)記者 宮巖

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