文/韓金惠

　　高達5420萬元的“霧霾罰單”，彰顯了地方政府治理霧霾的決心。但是，要真正發揮“霧霾罰單”的威懾作用，就不能僅僅點名到“城市”，還要“曬曬”那些肩負主要責任的部門或官員。對官員而言，關系到“烏紗帽”的罰單，顯然要比納稅人埋單的“罰單”更具威懾。

　　12月10日，遼寧省首次給8個城市開出了“霧霾罰單”，罰款總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連 160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。據介紹，罰金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。

　　長久以來，面對肆虐神州大地的霧霾，很少見到嚴厲的問責與懲罰，這一次遼寧省點名到具體的城市，開出了高達5420萬元的“霧霾罰單”，的確讓民眾眼前一亮。早在2012年7月，遼寧省就出臺了《城市環境空氣質量考核暫行辦法》，其中規定，如果一個城市的二氧化硫或二氧化氮日平均濃度值超標0.25倍以上，環保部門將對其實施20萬元罰款，而超標值遞增將被加罰。在今年“遼寧霧霾天數破歷史記錄”的情況下，相比于之前面對環境污染的“紅紅臉、出出汗”，此次拿錢說事的實質性問責，彰顯了言出必行的政治品格，無疑是一種進步。

　　毫無疑問，如此“動真碰硬”的治理思路，讓民眾看到了治理霧霾的信心與希望。只不過，“喜大普奔”之后，又不免心疼：5420萬元的罰單雖然嚴厲，埋單的卻是納稅的老百姓。按照《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》的規定，罰繳資金由省財政部門在年終結算時一并扣繳。罰款出于地方財政，地方財政的錢卻是納稅人一分一厘從自己腰包里摳出來的。雖說霧霾之下，沒有人能夠獨善其身，逃脫保護環境的責任，但用納稅人的錢來懲罰“治理無力”的地方政府或個別官員，這種充滿邏輯悖論的懲罰策略，對民眾而言無疑是“二次傷害”。

　　這樣來看，“霧霾罰單”的創意開了全國治霾的先河，找準了地方政府環保工作懈怠的“病因”，下的“藥”也夠猛，但卻將力道用到了無辜的民眾身上。要真正發揮“罰”的威懾作用，就不能僅僅點名到“城市”，還要“曬曬”那些肩負主要責任的部門或官員。對官員而言，只有危及到自己的切身利益，才能覺察到痛感，也才能擔起責任。不把“懲罰”的炮口對準地方負有直接責任的官員，只是籠統地罰錢，這樣的“霧霾罰單”，真實威懾力能有多大，值得懷疑。

　　近日，中組部印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，對唯GDP傾向進行了糾偏，使政績考核更加突出了科學發展的導向。毫無疑問，今后的干部考核，將不僅僅盯著GDP的成就，更要盯著環保、民生、教育、文化等多項指標。那么，對那些在治霾工作上毫無建樹的地方官員，是不是有必要開一個“罰單”，讓他們在工資、福利等方面付出代價，更要在政績考核、提拔任免等方面受到教訓。顯然，關系到“烏紗帽”的罰單，要比納稅人埋單的“罰單”更具成效。　　

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