繼《青島市郵輪游艇經濟發展規劃》《青島市郵輪經濟發展總體規劃》等一系列扶持郵輪產業發展的文件出臺后，青島市旅游局正式公布了《青島市郵輪產業發展規劃(2013～2020)》。11月14日記者了解到，該文件繪制了島城郵輪產業8年發展的藍圖，確定將郵輪經濟作為青島市新的經濟增長點和新的旅游業態加以培育和發展。根據規劃，青島將以大港郵輪港為基礎，聯合現有的中港、小港，初步建成全球一流的集國際客運中心和金融商務、商業貿易、文化休閑、旅游度假于一體的綜合性“國際郵輪城”。

　　大中小港打造“國際郵輪城”

　　按照規劃，2015年，郵輪港口出入境郵輪達到80艘次，出入境郵輪游客16萬人次以上；2020年出入境郵輪達到160艘次，出入境郵輪游客32萬人次以上。據青島市旅游局提供的數據，2009年、2010年、2011年，青島市接待國際郵輪分別達到12艘次、14艘次和21艘次，運送游客僅4.4萬人次。

　　在港口建設上，力爭以大港郵輪港為基礎，聯合現有的中港、小港，初步建成全球一流的集國際客運中心和金融商務、商業貿易、文化休閑、旅游度假于一體的綜合性“國際郵輪城”。整體上看，2015年完成郵輪產業整體布局，形成較為完善的郵輪產業服務鏈，2020年郵輪業成為青島市重要的經濟產業。

　　原四方濱海作郵輪港備用區　　

　　作為郵輪產業發展的重要基礎，位于東、西兩個片區的“奧帆中心郵輪停靠港”和“青島大港郵輪港”組成“郵輪組合港”布局模式，而原四方濱海作為備用區域預留郵輪港發展條件。

　　在產業布局上，2015年以前，大力開拓亞太地區郵輪客源市場，打造具有吸引力的郵輪旅游目的地，重點開展“國際郵輪城”項目規劃和啟動片區建設開發。

　　2016年后，面向東北亞地區、東南亞地區全面拓展國際郵輪市場網絡，深化綜合性國際郵輪城建設項目，包括金融商業、論壇會展、度假居住等，創造條件建造郵輪，逐步組建郵輪船隊，開展郵輪運營管理，構建郵輪要素市場、區域郵輪組織和郵輪信息平臺，推動郵輪經濟向高附加值的上游高端產業升級。

　　將成老城區“皇冠上的明珠”

　　根據規劃，在郵輪碼頭建設第二階段(2015～2016年)，大港郵輪港建成規模較大、具有國際水準的“中國北方重要郵輪母港”，與奧帆中心郵輪停靠港形成郵輪組合港模式；以郵輪旅游、商貿、地產為先期開發重點，全面啟動青島國際郵輪城開發建設。  青島國際郵輪城定位于集購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、運動健身、會展、商務、旅游于一體的具備綜合服務功能的大型現代化都市休閑度假街區。結合城市規劃進行郵輪港周圍的舊城改造升級，優化配置、合理開發海岸、海灘等旅游資源，使該區域逐步發展成為青島旅游產業、港航產業的亮點和具有經濟增長潛質的新型濱江商務休閑中心。

　　以郵輪母港為核心，以郵輪延伸產業為依托，以旅游休閑和港航服務兩大產業為支柱，借助于郵輪經濟帶動老城區改造，著力打造成為具有全球示范作用的“國際郵輪城”，成為老城區“皇冠上的明珠”和青島市的新地標。

　　重點建設大型保稅商店

　　國際郵輪城將引來四大業態的集聚：金融商務功能、商業貿易功能開發、文化游憩功能開發、度假居住功能開發。

　　在青島國際郵輪城內建設企業集聚、要素繁榮、配套完善的高端港航服務商務區域，集中配備豪華商務酒店、商務寫字樓、商務公寓等設施，重點吸引國際知名港航物流企業、金融保險企業、郵輪公司等的地區總部及其分支機構進駐。

　　利用青島國際郵輪城廣闊的發展前景，大力引進國際購物中心和商業機構投資開發商業，建設大型商貿街區。重點建設大型保稅商店，開發包括民族服裝、手工藝品、裝飾品、土特產、小吃、紀念品、風味食品等在內的各類地方土特與物產店鋪。同時，推動大型娛樂城項目建設 ，除標志性旅游景觀建筑外，將提供一個具有景觀、雕塑、廣場、運動場地、購物亭 、親水平臺、城市風光的風景帶，還可以開發供游客娛樂體驗的大型綜合娛樂項目。

　　在國際郵輪城區域規劃開發房地產，根據游客的需要，在國際郵輪城集中開發餐飲、跳蚤市場、節假日集市等設施項目，加強國際郵輪城休閑度假功能的整體規劃。

　　重點開發東北亞及歐美掛靠航線

　　根據規劃，在航線建設上，青島的郵輪目標市場兼顧出入境客源。重點開發東北亞地區、歐美地區掛靠航線，增加掛靠密度，同時加強開發以青島為基地至日本、韓國的東北亞母港航線，加掛大連、上海、廈門、臺灣、香港或海南的母港航線以及其他東亞郵輪航線。

　　然而，郵輪作為海洋大氣污染主要污染源，以及海上廢物的制造者，綠色郵輪概念的建設顯得尤為重要。《規劃》中明確指出：“青島郵輪城應從規劃初期到運營期堅持貫徹綠色郵輪概念”。

　　來港船舶嚴格執行環境標準，并依據規定配備充足的船上廢物儲存處理設備。促使來訪青島郵輪配備高效能的防污染設備，并允許監測機構及人員隨船進行排污情況采用取樣監測的手段監督。建立廢水、廢物統一回收機制，提倡和鼓勵郵輪游艇行業定期舉行各類公益性清理海洋垃圾的活動。

　　“一關三檢”把好進口關，對掛靠青島港的郵輪進行檢驗。海關對外來物種做好登記備案工作；工商和檢疫等部門要對外來物種在“郵輪城”的流通、銷售情況進行監督檢查。加強事前防范，在環保局牽頭下首先設置外來物種的“黑名單”，減少外來物種入侵。

　　到2015年，“國際郵輪城”力爭港區綠化覆蓋率達到20%～30%，全力打造綠色生態港區。

　　記者 周曉荷

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李鵬]