文/紅梅

　　就“單獨二胎”政策是否將于近期放開，國家衛生計生委新聞發言人毛群安在11月11日衛計委例行發布會上表示，目前衛生計生委已組織開展關于人口數量、素質、結構和分布關系的相關調研，研究和提出了完善生育政策的思路和方案。11月12日《北京青年報》

　　這次，衛計委并沒有直接否認放開“單獨二胎”政策的傳言，不過，至于生育政策到底怎樣完善，也沒有明說。與此同時，11月12日各大門戶網站上也流傳著這樣一條消息—— 記者從權威人士處獲悉，放開“單獨”家庭生二胎的決策已定，很快就會公布生育政策調整方案。

　　想必很多人都已經注意到，近一段時間以來，有關放開“單獨”家庭生二胎的消息，屢次傳出，又屢次被相關部門辟謠，近期尤為密集。每次相關消息都援引權威人士及知情者的說法，言之鑿鑿，令單獨家庭喜上眉梢，資本市場中的養老、二胎概念股也受其影響集體飆漲，但隨后相關部門的澄清又讓大家空歡喜一場。不過，雖然放開二胎的消息，就像“狼來了”一樣屢次被證偽，但每次傳出新消息時，人們還是忍不住要議論一番，對二胎問題百說不厭、滿懷期待。

　　計劃生育這一基本國策自出臺以來，對解決中國的人口問題和發展問題發揮了積極作用。據國家衛計委統計，計劃生育推行40多年來，我國累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力，有力促進了經濟持續快速發展和社會進步。但是 ，生育政策絕不能簡單地理解為計劃生育政策，計劃生育這一基本國策也不能簡單理解為是否允許生二胎或者“單獨二胎”。忽略世代更替，會造成國家嚴重的老齡化及勞動力短缺，形成未富先老的格局，影響社會發展活力和穩定。

　　事實上，21世紀初，中國的計劃生育政策已經作出了一些調整。由于20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經達到適婚年齡，近年來在許多地區特別是經濟較發達的城市，計劃生育政策有一定程度的放松，逐漸放開了“雙獨二胎”政策。倘若“單獨二胎 ”能夠放開，讓獨生子女家庭得到代際之間的生育平衡，在某種程度上說，這也是對獨生子女家庭的一種政策回報。

　　審視現實國情，中國人口出生率已經由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，生育率連續20多年低于一對夫婦生育2.1個孩子的世代更替水平，而且，在放開二胎試點地區生育率并未大幅反彈。放開“單獨”家庭生二胎，是中國生育政策調整的“一小步”，對中國人口增長的影響并不大，但具有風向標的意義。希望相關部門能從層出不窮的放開二胎傳言中讀懂民眾的期待，加快踟躕已久的生育政策調整，逐步、放開二胎生育限制。　　

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