半島都市報(bào)11月7日訊(記者 李保光 通訊員 呂佼  陳磊)  2011年以來，全市法院依法拘留被執(zhí)行人2938人次，以拒執(zhí)罪處理60案62人……11月7日，市中院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全市近三年來的反規(guī)避執(zhí)行工作情況。市中院表示將在全市實(shí)施三項(xiàng)新的反規(guī)避執(zhí)行制度：失信被執(zhí)行人名單制度，查處拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為制度和限制被執(zhí)行人高消費(fèi)(限飛)制度。

    記者了解到，11月5日，最高法院召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了首批失信被執(zhí)行人名單，其中青島法院系統(tǒng)公布了259起案件、共281名被執(zhí)行人。名單公布后，已有10起案件的被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)，還有很多被執(zhí)行人主動(dòng)找申請(qǐng)執(zhí)行人、執(zhí)行法院協(xié)商還款事宜，已經(jīng)初步顯示了公布失信被執(zhí)行人名單制度的威力。

    日前，市中院結(jié)合本市實(shí)際情況 ，制定了通報(bào)失信被執(zhí)行人名單的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。市中院還與市公安局機(jī)場(chǎng)分局、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)安檢部門簽署協(xié)議，兩級(jí)法院將納入限制高消費(fèi)名單的被執(zhí)行人信息與公安、民航部門實(shí)行信息共享，在全市范圍內(nèi)對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施“限飛”。

    此外，市中院還與市公安局、市檢察院簽訂了《關(guān)于嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為的實(shí)施意見》，界定了公檢法三家所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使拒執(zhí)罪的法律適用更具可操作性。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，全市法院深入開展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，依法拘留被執(zhí)行人2938人次，罰款270.5萬余元，為申請(qǐng)執(zhí)行人追償欠款15.44億余元；向1534名被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，限制74名被執(zhí)行人出境；以拒執(zhí)罪處理60案62人。

解讀

老賴信息將發(fā)往28個(gè)部門

    “執(zhí)行難”一直是困擾法院的重要問題。當(dāng)前，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的花樣不斷翻新 ，手段日趨隱蔽，使得勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到有效保障。為有效遏制規(guī)避執(zhí)行行為 ，近年來，青島部分法院已經(jīng)開始探索實(shí)施限高令、曝光名單等措施，取得了較好的效果，但沒有在全市法院推開。這次，市中院與公安、檢察機(jī)關(guān)和青島機(jī)場(chǎng)等單位協(xié)作，公同破解執(zhí)行難題。

    公布失信被執(zhí)行人名單

    自11月5日最高人民法院發(fā)布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》后，市中院結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了《關(guān)于適用最高人民法院〈關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)納入失信被執(zhí)行人名單的條件、認(rèn)定失信被執(zhí)行人的程序、懲戒方式、信息屏蔽等方面作出了具體規(guī)定。 除了將失信被執(zhí)行人員名單錄入到最高法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)之外，法院還應(yīng)隨時(shí)通過媒體等方式對(duì)失信被執(zhí)行人員名單予以公布。此外，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向青島市或各區(qū)(市)工商、質(zhì)檢、公安、司法、海關(guān)、文化、財(cái)政、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)、發(fā)改、建管、規(guī)劃、社會(huì)治安綜合治理 、出入境管理 、外匯管理 、房地產(chǎn)管理 、車輛管理以及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)局、人民銀行、各商業(yè)銀行等28個(gè)負(fù)有審核政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸 、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等部門和單位進(jìn)行通報(bào)，并由征信機(jī)構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。

    公職老賴將通報(bào)單位

    《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，失信被執(zhí)行人是國(guó)家工作人員的，法院應(yīng)當(dāng)將其失信情況通報(bào)其所在單位；失信被執(zhí)行人是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)的，法院應(yīng)當(dāng)將其失信情況通報(bào)其上級(jí)單位或者主管部門。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：作出生效裁判文書的時(shí)間 、裁判結(jié)果、失信被執(zhí)行人拒不履行的事實(shí)以及擬采取的制裁措施等內(nèi)容 。失信被執(zhí)行人是人大代表 、政協(xié)委員等特殊主體的，應(yīng)通報(bào)失信被執(zhí)行人所在的人大、政協(xié)。

    全市法院對(duì)老賴“限飛”

    記者了解到，早在2010年開始，市南法院、嶗山法院便開始和機(jī)場(chǎng)安檢部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施“限飛”措施。近期，市中院與市公安局機(jī)場(chǎng)分局、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)安檢部門簽署了《關(guān)于建立限制被執(zhí)行人高消費(fèi)(限飛)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》，兩級(jí)法院將納入限制高消費(fèi)名單的被執(zhí)行人信息與公安、民航部門實(shí)行信息共享，采取禁止其乘坐飛機(jī)的方式，在全市范圍內(nèi)對(duì)部分被執(zhí)行人實(shí)施“限飛 ”。

    市中院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管限高令所指的是限制被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、豪華客船、出租車，不得在酒樓、酒吧、歌舞廳等場(chǎng)所消費(fèi) ，但是因?yàn)榧夹g(shù)原因，目前的“限高令”最有效的是對(duì)老賴實(shí)施“限飛”，這是因?yàn)橥ǔＧ闆r下，被執(zhí)行人出入高檔酒店、私人會(huì)所，很難被發(fā)現(xiàn)這方面的線索。

    追究老賴的刑事責(zé)任

    對(duì)于被執(zhí)行人拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定及干擾人民法院依法執(zhí)行公務(wù)等行為構(gòu)成犯罪的，法院將加大與公安、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)合打擊力度，通過刑事強(qiáng)制手段打消被執(zhí)行人的僥幸心理 ，督促被執(zhí)行人依法履行義務(wù)。日前，在市委政法委的協(xié)調(diào)下，市中院與市公安局、市檢察院就拒執(zhí)罪在立案 、偵查、起訴、審判等環(huán)節(jié)的適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步予以明確和細(xì)化，使拒執(zhí)罪的法律適用更具可操作性。同時(shí)，還將對(duì)被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、妨礙抗拒執(zhí)行、抽逃注冊(cè)資金、惡意處分被查封扣押財(cái)產(chǎn)等規(guī)避執(zhí)行的行為 ，加大刑事打擊力度。

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全國(guó)3萬多老賴被列入黑名單

    記者11月7日從最高人民法院網(wǎng)站獲悉，自2013年10月24日至11月4日，最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)已納入31259例失信被執(zhí)行人信息。懾于信用懲戒的威懾作用 ，1045名被執(zhí)行人積極配合執(zhí)行法院履行義務(wù)。在31259例信息當(dāng)中，失信被執(zhí)行人為自然人的有25625例，法人或其他組織的有5634例。其中，以偽造證據(jù) 、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的占全部信息的50.46% ；以虛假訴訟 、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的占7.46% ；違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的占7.87% ；違反限制高消費(fèi)令的占0.23% ；被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的占4.19% ；其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的占29.79%。

    據(jù)介紹，最高人民法院將向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)等通報(bào)，同時(shí)還將把納入名單庫(kù)的具有國(guó)家工作人員身份的被執(zhí)行人，向有關(guān)單位和部門通報(bào)。凡被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，都將受到信用懲戒，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止，社會(huì)生存空間大幅度縮小。 記者 李保光實(shí)習(xí)生 李亞楠 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）