文/海寧

　　9月2日北京環保局發布“清潔空氣行動計劃”，要求交通委和環保局牽頭研究制定征收交通擁堵費政策。傳說中的 “擁堵費”，這次明顯有了落地的跡象。

　　筆者看來，即使擁堵費非征不可，也要謹慎推行。比如，先在個別擁堵路段進行試點，一方面發現問題、總結經驗。另一方面，要給公眾一個逐漸接受擁堵費的過程，要讓有車族意識到，征收擁堵費與征收房產稅一樣，需要適當增加持有、使用成本，才能讓大家出行更高效，避免都堵在路上。

　　有關部門在研究制定征收交通擁堵費政策時，不能只盯著如何收取擁堵費，而是要放在改革交通大環境的背景下來思考。否則，只收取擁堵費不僅會造成民怨，還會影響實施效果。很顯然，交通擁堵是一個很復雜的問題，關乎國情也關乎市情，不能指望征收擁堵費就能徹底改善交通狀況。

　　因此，必須警惕征收交通擁堵費“堵塞”改革思維，要讓與交通相關的改革盡快啟動，而不是陷入停滯狀態。比如說，交通擁堵與公車過多有一定關系，公車改革必須要走在征收交通擁堵費之前。再比如，交通擁堵還與道路設計、道路施工、交通管制等有很大關系，相關領域的體制機制改革必須向科學化方向邁進。尤其是，交通擁堵與公共交通欠發達、資源分配不合理有關。盡管北京地鐵、公交相比其他城市比較發達，但相比國外城市還很落后，尤其是車內很擁擠、換乘難。另外，北京不僅集中了所有國家行政資源，還集中了優質教育資源、醫療資源和很多央企，資源過多造成擁堵。如果不進行各種資源改革，即使征收擁堵費也起不到多少作用。

　　

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