山東省推進財政資金管理改革邁出的重要一步,從今年開始,省政府確定在萊蕪市試點開展涉農資金整合工作。記者8月22日獲悉,主要圍繞農業生產發展、農村基礎設施建設、農村社會事業發展等方面,涉及10多個部門的37項涉農資金,納入了此次整合試點范圍。省財政廳廳長于國安表示,試點將為今后在更大范圍推進涉農資金和其他財政資金整合積累經驗、探索路子。

　　近年來山東不斷加大“三農”投入,有力促進了農業農村經濟發展和農民增收。去年全省財政用于“三農”方面的資金達2260億元,比上年增長19.8%。今年上半年,全省農林水事務支出達333.76億元,比上年同期增長15.2%。但目前涉農資金使用分散、多頭管理的現象仍較突出,難以形成合力,在一定程度上制約了資金使用效益和政策效應的發揮。如何有效整合涉農資金,把有限的財力用到老百姓需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的項目上,是亟須解決的重大課題。

　　萊蕪試點中,省財政將以2012年安排萊蕪有關涉農專項資金數額為基數,每項資金原則上按高于該資金2013年預算增幅的比例,確定支持萊蕪市的涉農資金整合規模,試點期限暫定為兩年。萊蕪市涉農資金整合將在“資金性質不變、管理渠道不變”的前提下,遵循“統籌規劃、分工實施,共同挖坑、分別栽樹,優勢互補、各記其功”原則進行整合。在整合資金使用上,要形成拳頭、集中投放,做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。省里對萊蕪市切塊下達具體控制指標,注明涉農資金的專項名稱、數額。萊蕪市依據整合規劃落實到具體項目,依據所屬專項資金管理辦法規定辦理項目資金申報手續。省財政廳和有關部門進行合規性審查后,及時下達資金,由萊蕪市組織實施。萊蕪市還將把省里安排的資金與市、區和鄉鎮涉農資金捆綁使用。

　　于國安介紹,今年以來,山東將財政支持農業科技的4項資金整合為“農業科技發展資金”一個專項,將省級16項水利資金整合為“五大水利工程”五個專項,將生態文明鄉村建設獎補資金與“一事一議”財政獎補資金統籌安排,強化了資金規模效應,提高了重點項目的投資強度。今后財政預算安排要在做好省級層面涉農資金整合的同時,積極探索涉農資金跨部門、跨級次的整合,更好地發揮資金的整體效益,同時為其他財政資金的整合起到示范和引領作用。省財政廳將會同省直涉農部門,健全績效考評機制,對項目實施和資金使用情況加強考核、跟蹤問效。（張海峰）（完）

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