文/汪昌蓮

　　李克強總理的“約法三章”，實際上封住了建設樓堂館所的“大門”。因此，在對政府性樓堂館所進行清理檢查時，要善于識破披著“馬甲”的樓堂館所，并予以重點問責。同時，應強化和創新監管方式，通過信息公開接受社會監督。　

　　為落實國務院第一次全體會議提出的“本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建”的承諾，堅決遏制違規修建政府性樓堂館所現象，國務院辦公廳近日印發緊急通知，對各地、各部門修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。

　　應該說，禁令之下，地方政府一般是不敢頂風上馬樓堂館所項目的。然而，正所謂“上有政策、下有對策”，一些地方為了逃避監督，便熱衷于“打擦邊球”，給已建或在建的樓堂館所項目，披上了名目繁多的“馬甲”，企圖蒙混過關。比如，前不久媒體曝光的湖北孝感地稅局大樓，就是以“業務用房”的名義被批準新建的。因此，這次全國的專項行動，應重點清查披著“馬甲”的樓堂館所。

　　在今年兩會上，國務院總理李克強曾“約法三章”，其中一條就是“本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建”。消息傳出后，民眾表示強烈支持，并認為這是政府勤儉節約、拒絕奢靡的信號 。事實上，早在1988年，國務院就頒布《樓堂館所建設管理暫行條例》，要求無論地方政府還是中央部委興建項目都要報批，超過3000萬元的則需要國務院批準。

　　違規興建樓堂館所，在湖北孝感并非地稅局一家，工商、公安、社保、國稅等部門均在大興土木地新建辦公大樓。特別是，違規興建樓堂館所，湖北孝感并非個案，可以說在各地十分普遍。比如，幾乎每隔一段時間，就有貧困縣興建和裝修豪華辦公樓的新聞見諸報端。這些新聞被曝光后，在社會上造成惡劣影響。此外，各種以“業務用房”、“培訓中心”、“辦事大廳”為名，規避監管的樓堂館所，宛如割不完的韭菜。

　　樓堂館所以“業務用房”等名義得到審批，緣于監管部門“無知”；而監管部門“無知”，則助長了違建樓堂館所的“無畏”，導致樓堂館所的“大門”屢封屢開。然而，李克強總理的“約法三章”，實際上封住了建設樓堂館所的“大門”。因此，在對政府性樓堂館所進行清理檢查時，要善于識破披著“馬甲”的樓堂館所，并予以重點問責。同時，應強化和創新監管方式，今后，政府性投資應通過信息公開接受社會監督，社會公眾、市場主體均可獲取依法公開的相關信息；在這樣的監督下，樓堂館所要想避開公眾和輿論的監督，將難上加難。特別是，不妨推廣長沙做法，搭建辦公用房統籌管理平臺，采取資產產權與使用權相分離的方式，把全額撥款單位的經營性不動產，全部移交市公共資產管理中心，以此嚴控樓堂館所建設。　　

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