文/吳睿鶇

　　中央三令五申嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，作為央企的中國(guó)南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司在原有兩棟辦公樓能夠滿足生產(chǎn)辦公需要的情況下，又以建設(shè)“廣東電網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度中心”的名義，投資約21億元，于今年2月開(kāi)工新建總建筑面積達(dá)16萬(wàn)平方米的豪華辦公樓，并且新建辦公樓內(nèi)竟規(guī)劃設(shè)計(jì)多個(gè)高檔健身房、娛樂(lè)活動(dòng)中心、禮堂、高檔餐廳等設(shè)施。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在湖北省的國(guó)家級(jí)貧困縣——房縣，也有多個(gè)已經(jīng)建成或正在頂風(fēng)建設(shè)的政府違規(guī)樓堂館所項(xiàng)目。各地有關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所的新聞曝光，已讓公眾審丑疲勞。

　　在清理黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房乃至違建樓堂館所的問(wèn)題上，國(guó)家層面沒(méi)有懈怠過(guò)。從1988年首個(gè)樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》起，26年來(lái)已發(fā)布了10個(gè)國(guó)家級(jí)“限建令”，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合也做出義正辭嚴(yán)的鄭重表態(tài)。可是，這一系列“國(guó)字號(hào)”的公共政策，執(zhí)行并不理想。究其原因，無(wú)非是由于沒(méi)有“鐵腕”治理措施，“組合拳”被一些地方政府的“無(wú)影掌”化解掉了。而根據(jù)邊際效應(yīng)遞減原理，相同或類似的內(nèi)容每重復(fù)一次，其效力就減弱一分，重復(fù)的次數(shù)越多，效力就越差。也許正是由于這個(gè)原因，國(guó)家樓堂館所治理政策一個(gè)又一個(gè)下發(fā)，但各種高檔樓堂館所照蓋不誤。

　　對(duì)于披著各種馬甲挑戰(zhàn)中央權(quán)威的違建樓堂館所，監(jiān)管部門必須零容忍，激活既有懲戒性制度，果斷加以制止。2007年中辦國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》明確指出：“凡是沒(méi)有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒(méi)收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣處理。2012年發(fā)布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，不得購(gòu)建豪華辦公用房，嚴(yán)重違反的將給予降級(jí)或者撤職處分。遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中“沒(méi)收”“拍賣”超標(biāo)辦公樓以及撤職等規(guī)定鮮見(jiàn)實(shí)施過(guò)。現(xiàn)在 ，不妨以上述兩起事件為落實(shí)中央政策的契機(jī)，讓那些公開(kāi)抵制或消解國(guó)家公共政策的責(zé)任人受到應(yīng)有的處罰。

　　

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