天津向東是大海。

  　　四月中旬到天津采訪,驅車前往濱海新區(qū)。司機張師傅是土生土長天津人,行車中卻要用GPS導航系統(tǒng):“變得快,一不小心就走錯路!”導航儀上,行進道路一側顯示的還是藍海,如今,這里是一棟棟正拔地而起的大樓——“天津速度”令人矚目。

  　　借勢“龍頭”上下吸附

  　　大項目,許多人并不陌生。但天津項目之大,卻讓一般人很難想像。

  　　亞洲最大鋁業(yè)項目,投資500億元；乙烯項目,投資268億元；中航直升機基地,投資200億元……天津市發(fā)改委政策研究室主任許穎悟介紹,2007年至2012年,天津引進大項目1440個,帶來2.2萬億元投資。這個不足1.2萬平方公里的濱海城市,每平方公里土地的新投資強度接近兩個億。

  　　“踏遍千山萬水、走進千家萬戶、用盡千方百計”,這是各地招商引資拉項目的“口訣”。但天津在引項目過程中,集中精力于一點,那就是引進真正的行業(yè)“龍頭”,依托龍頭企業(yè)打造產業(yè)鏈條。

  　　長約70米的空客飛機,僅各種零部件就有上百萬個。法國空客是國際航空產業(yè)龍頭之一,其總投資超80億的總裝線項目一落天津,全球80多家相關著名企業(yè)就不請自來。天津空港經濟管理委員會航空產業(yè)支持中心副主任楊林說,西飛公司主動到總裝線旁建廠,給大飛機造“翅膀”,與總裝線僅隔一個門,拉開大門,即可安裝；瑞士一家全球領先的飛機航空服務公司跑來,和四川一家企業(yè)合作搞飛機維修。之后,天津又引進中航直升機項目、歐洲直升機項目、長征火箭、通信衛(wèi)星等一批巨型“龍頭”,上百家配套企業(yè)緊隨而至……2005年,天津航空航天產業(yè)產值不到2.2億,如今天津成為全國惟一兼有航空與航天兩大產業(yè)的城市,產值正向千億元挺進。

  　　“一張白紙上,躍出千億元產業(yè)群。”天津市經信委綜合處處長周勝昔說,“龍頭型項目引來之后,自然會產生強大市場吸附力,引來眾多上下游配套企業(yè),就如一只蜂王引來千萬工蜂。”

  　　近年來,人們對各地“項目驅動模式”有過不少質疑。許穎悟說,這要歷史、辯證看待:“五年前,與北京、上海等已步入后工業(yè)化時期的城市相比,天津仍處于工業(yè)化中后期,必須有一個大規(guī)模的投資期。只有先做大經濟總量,才談得上經濟輻射力和區(qū)域競爭力?！?br>
  　　天津引項目,有難以比擬的優(yōu)勢條件——早在2006年,天津濱海新區(qū)開發(fā)開放就上升為國家戰(zhàn)略,政策優(yōu)勢之外還有大面積未開發(fā)土地的資源優(yōu)勢。但天津做的幾件事卻值得借鑒。

  　　許穎悟介紹,2007至2008年,天津制訂了119個規(guī)劃,哪些區(qū)域承擔何種產業(yè)功能,各種項目向何處聚集,一目了然,井然有序。第二件事,抓住金融危機下央企戰(zhàn)略性結構調整機遇,吸引當時119家央企投資4000多億元。第三件事,天津嚴格執(zhí)行項目“能評”,近幾年僅能評不達標而拒入的項目就達四五百個。第四件事,簡化審批。企業(yè)設立的全程辦理時間,五年前是90天,如今只要5天。天津市級審批事項砍掉了一半多。

  　　5年間,總投資2.2萬億元的大項目密植津城,既讓一些新興產業(yè)“橫空出世”,更讓眾多傳統(tǒng)產業(yè)浴火重生。石化是天津傳統(tǒng)產業(yè),但之前境內大港油田所產原油,甚至要運到外地提煉。這兩年,依托創(chuàng)造了數(shù)個世界第一的百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大項目,天津石化產業(yè)脫胎換骨。如今,天津構建起了從原油、煉油、乙烯至下游產品的完整產業(yè)鏈,產業(yè)規(guī)模超過4000億元。

  　　大項目“造鏈”,天津經濟結構質變。5年間,天津形成航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產業(yè),占全市工業(yè)比重90%以上,產業(yè)規(guī)模超過2萬億元,是2007年的2.2倍。大項目對工業(yè)增長貢獻率達65%。

  　　發(fā)力價值鏈條兩端

  　　“這兩年,我們對大項目已不太熱衷了?！碧旖蚴邪l(fā)改委投資處副處長戴太華說,天津大項目規(guī)模正在縮小,“幾年前,大項目投資規(guī)模平均10億元以上,但2013年新投資項目平均規(guī)模降到2億元。我們現(xiàn)在把重點放在‘補鏈’上?！?br>
  　　按經濟學原理,產業(yè)價值鏈條如微笑曲線,曲線一端是研發(fā),一端是服務,中間是加工,利潤高點在兩端。“造鏈”完成后,天津正向曲線兩端發(fā)力。在引進“補鏈”性質的項目時,天津著力實施科技“小巨人”計劃。

  　　“小巨人”,是天津對具備一定科研實力、年銷售收入過億元的中小科技型企業(yè)的“昵稱”。

  　　天津東皋膜科技公司是一家民營企業(yè),這家企業(yè)看似不大,但在天津新能源產業(yè)鏈中的作用卻十分獨特。企業(yè)所產的只有頭發(fā)絲1/10厚度的隔膜紙,打破了日美技術壟斷。這種隔膜,正是離公司不遠的另一家企業(yè)——全國最大鋰電池公司力神電池集團所必需的。雖然技術領先,但東皋膜與其他中小科技型企業(yè)一樣,在產品化過程中遇到了資金瓶頸。關鍵時刻,“小巨人”扶持政策給企業(yè)注入了500萬元的貼息支持。如今,東皋膜正向隔膜產業(yè)世界前三強挺進,而它與力神合作的電池,也讓后者具備了更強大的競爭力。力神電池只需充3小時電就能讓轎車行駛200公里,成本為汽油機的10%。目前,天津正成為國內最大、水平最高的新能源汽車動力電池產業(yè)基地。

  　　科技型中小企業(yè)的優(yōu)勢在“小”,劣勢也在“小”,容易遭遇“死亡谷”。為此,2010年,天津舉全市之力推出“小巨人”扶持計劃——“十二五”期間籌集財政資金200億元,支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；各區(qū)縣建科技金融對接平臺,每月至少開展一次融資對接活動；每月組織企業(yè)與高校、科研院所產學研對接；“小巨人”扶持任務分解落實,納入各級領導干部考核體系。

  　　僅僅兩年,天津財政就拿出47億元,并落實商業(yè)貸款1000多億；僅僅兩年,天津收入過億元的“小巨人”就由700家猛增到1779家,科技型中小企業(yè)新增2萬家,總產值達到8500多億元,占全市1/3強。

  　　成效固然明顯,但“補鏈”才剛剛開始。2012年7月,天津市經信委主持的“天津優(yōu)勢產業(yè)產業(yè)鏈研究”發(fā)現(xiàn),天津14個產業(yè)仍存在產業(yè)鏈不完整等問題。2012年底,天津又出臺“小巨人”發(fā)展三年計劃,到2015年,科技型中小企業(yè)要發(fā)展到6萬家,實現(xiàn)主營業(yè)務收入2萬億元以上,專利擁有量占全市60%以上。其中,4萬家企業(yè)要聚集在新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)群中。為此,天津提出:三年內再為科技中小型企業(yè)落實融資1000億元。