稅制改革

　　營改增擴圍：將減稅傳遞

　　消費稅發力：向高污染高能耗要稅

　　房產稅擴大試點：無法繞開的一步　

　　2013年 ，稅制改革究竟將如何打通“主脈”？這成為全國兩會上共同關注的熱點。雖然在細節上也會有些討論，但在中國稅制改革的進程中，很少有如此的高度共識來推進“營改增”，這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。除了中國，目前世界上沒有國家增值稅與消費稅并存。在這場中國兩大主體稅種的大轉換中，增值稅的抵扣機制將不斷傳遞影響，不同鏈條上千千萬萬的企業將體會到不斷傳遞的減稅效果。

　　預算報告提出，2013年 ，要擴大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展全國試點的方案，進一步優化增值稅制度。

　　全國政協委員、財政部財科所所長賈康說，如果今年年內還有更多省份跟進“營改增”的話，年度減稅額至少在2000億元上下，到明后年如推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。

　　給中低收入者、中小企業減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國結構性減稅政策的核心，而完善消費稅無疑可以加大對后者的調節。

　　目前，我國消費稅制度已經在調節煙酒消費方面發揮作用，但調節潛力還有待進一步挖掘。事實上，去年 ，我國已經對石油煉化生產環節消費稅有關政策進行明確，傳遞出完善消費稅的信號。

　　預算報告提出，2013年，將完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環境的產品納入征稅范圍?！罢{整消費稅也會帶來消費品價格的調整。”中國社科院財貿所研究員張斌指出。

　　前一段時間，國務院出臺的新一輪房地產調控提出，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。在試點滿兩年仍未獲得實質性突破之后，這一提法再次引發業內的無數猜想。

　　稅收是調節經濟社會的杠桿。在房地產已經成為中國經濟社會中最核心話題之一的當前，完善房地產稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環。應該說，房產稅改革向前推進的方向是不會改變的。

　　2013年，房產稅改革路向何方？全國政協委員、財政部副部長朱光耀在兩會上接受媒體采訪時表示，財政部正積極研究擴大房產稅試點方案，目前還沒有明確的時間表。這一表態仍然延續了房產稅改革“研究”與“逐步”的一貫基調。

　　據新華社

　　要試行居民階梯氣價

　　油價：完善成品油價格形成機制

　　電價：完善居民階梯電價制度

　　水價：推行居民階梯水價

　　提交十二屆全國人大一次會議審查的國民經濟和社會發展計劃報告提出，今年我國將穩步推進價格改革。價格改革的方向是什么？將對百姓生活產生哪些影響？記者采訪了參加兩會的代表和委員。

　　計劃報告提出，2013年將完善成品油價格形成機制。將討論已久的油價改革推上前臺。國家發展改革委主任張平在兩會記者會上明確表示，國家發改委正在研究油價形成機制的改革方案，計劃縮短調價周期，同時取消4%的調價幅度，使定價機制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應國際市場的變動。

　　計劃報告提出，全面實施天然氣價格改革。試行居民階梯氣價。

　　全國人大代表、華北石油管理局局長黃剛說，天然氣的價格調節應區分工業和民用，改革的重點在工業用氣上，居民用氣要結合老百姓的承受力，同時建立政府補貼機制，參照水、電的定價模式，采取階梯定價。

　　根據計劃報告，今年將組織實施深化電煤市場化改革方案。完善居民階梯電價制度和可再生能源電價政策。

　　“必須下決心改革電價形成機制?！比珖f委員、國家電力監管委員會副主席王禹民說，按照現有體制實行煤電聯動，即使煤炭價格下降，價格也難以直接向下游疏導。電價形成機制改革在于體制和機制上的雙重改革突破 。

　　計劃報告提出，將推行居民階梯水價和非居民用水超定額加價。

　　彭森代表認為，推行居民階梯水價，大原則應保護基本用量，同時在劃分標準上要充分論證，慎重推進，對大用戶等非居民用水可以實行懲罰性水價。

　　據新華社

　　民生熱點

　　代表委員解剖“牛魔王”“羊貴妃”　

　　去年以來，牛羊肉價格持續上漲，使我國北方喜食牛羊肉的各族群眾生活成本驟增?！芭Ｑ蛉鈨r格漲到每公斤70多元，實在吃不起。有些農民家過春節只買了幾公斤羊肉，比往年少了許多?！比珖舜蟠項钋僬f。近四年來，全國牛羊肉價格持續上漲，網民將其稱之為“牛魔王”“羊貴妃”。

　　全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安認為，牛羊肉價格只漲不跌，背后有三大推手：剛性需求增加、肉羊養殖結構調整波動以及飼養成本上漲。代表委員建議，在繼續做好政府儲備、養殖補貼等工作的前提下，國家出臺政策支持西部牛羊肉產業的發展，增加供給，平抑價格，為農牧民增收開辟更寬闊的渠道。

　　據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]

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