稅制改革

　　營改增擴圍：將減稅傳遞

　　消費稅發(fā)力：向高污染高能耗要稅

　　房產(chǎn)稅擴大試點：無法繞開的一步　

　　2013年 ，稅制改革究竟將如何打通“主脈”？這成為全國兩會上共同關注的熱點。雖然在細節(jié)上也會有些討論，但在中國稅制改革的進程中，很少有如此的高度共識來推進“營改增”，這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。除了中國，目前世界上沒有國家增值稅與消費稅并存。在這場中國兩大主體稅種的大轉(zhuǎn)換中，增值稅的抵扣機制將不斷傳遞影響，不同鏈條上千千萬萬的企業(yè)將體會到不斷傳遞的減稅效果。

　　預算報告提出，2013年 ，要擴大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，如果今年年內(nèi)還有更多省份跟進“營改增”的話，年度減稅額至少在2000億元上下，到明后年如推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。

　　給中低收入者、中小企業(yè)減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國結構性減稅政策的核心，而完善消費稅無疑可以加大對后者的調(diào)節(jié)。

　　目前，我國消費稅制度已經(jīng)在調(diào)節(jié)煙酒消費方面發(fā)揮作用，但調(diào)節(jié)潛力還有待進一步挖掘。事實上，去年 ，我國已經(jīng)對石油煉化生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費稅有關政策進行明確，傳遞出完善消費稅的信號。

　　預算報告提出，2013年，將完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍?！罢{(diào)整消費稅也會帶來消費品價格的調(diào)整。”中國社科院財貿(mào)所研究員張斌指出。

　　前一段時間，國務院出臺的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。在試點滿兩年仍未獲得實質(zhì)性突破之后，這一提法再次引發(fā)業(yè)內(nèi)的無數(shù)猜想。

　　稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會的杠桿。在房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會中最核心話題之一的當前，完善房地產(chǎn)稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環(huán)。應該說，房產(chǎn)稅改革向前推進的方向是不會改變的。

　　2013年，房產(chǎn)稅改革路向何方？全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀在兩會上接受媒體采訪時表示，財政部正積極研究擴大房產(chǎn)稅試點方案，目前還沒有明確的時間表。這一表態(tài)仍然延續(xù)了房產(chǎn)稅改革“研究”與“逐步”的一貫基調(diào)。

　　據(jù)新華社

　　要試行居民階梯氣價

　　油價：完善成品油價格形成機制

　　電價：完善居民階梯電價制度

　　水價：推行居民階梯水價

　　提交十二屆全國人大一次會議審查的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告提出，今年我國將穩(wěn)步推進價格改革。價格改革的方向是什么？將對百姓生活產(chǎn)生哪些影響？記者采訪了參加兩會的代表和委員。

　　計劃報告提出，2013年將完善成品油價格形成機制。將討論已久的油價改革推上前臺。國家發(fā)展改革委主任張平在兩會記者會上明確表示，國家發(fā)改委正在研究油價形成機制的改革方案，計劃縮短調(diào)價周期，同時取消4%的調(diào)價幅度，使定價機制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應國際市場的變動。

　　計劃報告提出，全面實施天然氣價格改革。試行居民階梯氣價。

　　全國人大代表、華北石油管理局局長黃剛說，天然氣的價格調(diào)節(jié)應區(qū)分工業(yè)和民用，改革的重點在工業(yè)用氣上，居民用氣要結合老百姓的承受力，同時建立政府補貼機制，參照水、電的定價模式，采取階梯定價。

　　根據(jù)計劃報告，今年將組織實施深化電煤市場化改革方案。完善居民階梯電價制度和可再生能源電價政策。

　　“必須下決心改革電價形成機制?！比珖f(xié)委員、國家電力監(jiān)管委員會副主席王禹民說，按照現(xiàn)有體制實行煤電聯(lián)動，即使煤炭價格下降，價格也難以直接向下游疏導。電價形成機制改革在于體制和機制上的雙重改革突破 。

　　計劃報告提出，將推行居民階梯水價和非居民用水超定額加價。

　　彭森代表認為，推行居民階梯水價，大原則應保護基本用量，同時在劃分標準上要充分論證，慎重推進，對大用戶等非居民用水可以實行懲罰性水價。

　　據(jù)新華社

　　民生熱點

　　代表委員解剖“牛魔王”“羊貴妃”　

　　去年以來，牛羊肉價格持續(xù)上漲，使我國北方喜食牛羊肉的各族群眾生活成本驟增?！芭Ｑ蛉鈨r格漲到每公斤70多元，實在吃不起。有些農(nóng)民家過春節(jié)只買了幾公斤羊肉，比往年少了許多。”全國人大代表楊琴說。近四年來，全國牛羊肉價格持續(xù)上漲，網(wǎng)民將其稱之為“牛魔王”“羊貴妃”。

　　全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學副校長蔣平安認為，牛羊肉價格只漲不跌，背后有三大推手：剛性需求增加、肉羊養(yǎng)殖結構調(diào)整波動以及飼養(yǎng)成本上漲。代表委員建議，在繼續(xù)做好政府儲備、養(yǎng)殖補貼等工作的前提下，國家出臺政策支持西部牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加供給，平抑價格，為農(nóng)牧民增收開辟更寬闊的渠道。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]

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