文/宣華華

　　堵車？征收擁堵費，提高停車費！污染？征收汽車排污費、垃圾處理費！高房價？開征房產(chǎn)稅，提高二手房出售個人所得稅…… 面對越來越多的公共管理難題，收費正成為一些地方醞釀實施的藥方。(3月4日新華社)　

　　“公共管理靠收費”現(xiàn)象的背后，“懶政”只是錯綜復(fù)雜的成因之一，關(guān)鍵癥結(jié)還在于部門利益。絕大部分公共政策的提出和起草，是由相關(guān)責(zé)任部門牽頭進行，再經(jīng)過一定范圍的征求意見和討論修改，最終公開發(fā)布實施。在這一過程中，起草單位不可避免地會顧及部門利益，為本部門擴權(quán)增收打下“埋伏”。一些地方政府出于財政增收的目的，通過收費返還或獎勵等形式，為有關(guān)部門增加“工作經(jīng)費”，甚至直接發(fā)放各類津補貼，自然會刺激“以征代管”、“以罰代管”等不良傾向。

　　面對“公共管理靠收費”的痼疾，假如不能祛除部門利益在背后興風(fēng)作浪，各種既省事又討便宜的“經(jīng)濟杠桿”就必然會屢遭濫用。從長遠(yuǎn)來看，需要從公共政策制定出臺的源頭進行矯正，既要進一步增強政策制定的公開透明度，并切實保障公眾對政策制定的話語權(quán)，也要更好地調(diào)動和發(fā)揮市場力量，鼓勵非官方機構(gòu)進入政策研究起草，盡可能排除部門利益的過多干擾。　　

　　

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