文/宣華華

　　堵車？征收擁堵費(fèi)，提高停車費(fèi)！污染？征收汽車排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)！高房價？開征房產(chǎn)稅，提高二手房出售個人所得稅…… 面對越來越多的公共管理難題，收費(fèi)正成為一些地方醞釀實(shí)施的藥方。(3月4日新華社)　

　　“公共管理靠收費(fèi)”現(xiàn)象的背后，“懶政”只是錯綜復(fù)雜的成因之一，關(guān)鍵癥結(jié)還在于部門利益。絕大部分公共政策的提出和起草，是由相關(guān)責(zé)任部門牽頭進(jìn)行，再經(jīng)過一定范圍的征求意見和討論修改，最終公開發(fā)布實(shí)施。在這一過程中，起草單位不可避免地會顧及部門利益，為本部門擴(kuò)權(quán)增收打下“埋伏”。一些地方政府出于財政增收的目的，通過收費(fèi)返還或獎勵等形式，為有關(guān)部門增加“工作經(jīng)費(fèi)”，甚至直接發(fā)放各類津補(bǔ)貼，自然會刺激“以征代管”、“以罰代管”等不良傾向。

　　面對“公共管理靠收費(fèi)”的痼疾，假如不能祛除部門利益在背后興風(fēng)作浪，各種既省事又討便宜的“經(jīng)濟(jì)杠桿”就必然會屢遭濫用。從長遠(yuǎn)來看，需要從公共政策制定出臺的源頭進(jìn)行矯正，既要進(jìn)一步增強(qiáng)政策制定的公開透明度，并切實(shí)保障公眾對政策制定的話語權(quán)，也要更好地調(diào)動和發(fā)揮市場力量，鼓勵非官方機(jī)構(gòu)進(jìn)入政策研究起草，盡可能排除部門利益的過多干擾。　　

　　

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