?　　■解讀

　　大會議案直指房屋征收五大重點

　　在這一大會議案中，詳細擬定了針對房屋征收補償的三個草案。這三個草案，直指青島市征收補償條例地方立法需重點解決的五大問題。

　　○房屋征收先補償后搬遷

　　國務院《征收補償條例》規定的基本原則為三項，即“決策民主、程序正當、結果公開”。因此，草案中規定：“房屋征收應當對被征收人給予公平補償，并遵循決策民主 、程序正當、結果公開、先補償后搬遷的原則。”

　　○征收主體是區市人民政府

　　國務院《征收補償條例》明確了房屋征收與補償的主體既不是開發商等商業主體，也不是政府的某一個職能部門，而是市、縣級市人民政府。根據本市行政區劃的特點，結合征收工作的地域性、群眾性、具體性等情況，草案明確規定，市人民政府對全市房屋征收工作進行領導，十二區市人民政府作為征收主體作出征收決定。

　　○拆遷安置不能少于45平米

　　考慮到目前產權調換房屋多數為高層或超高層建筑，為避免過去單純采取以建筑面積調換建筑面積的辦法可能會給被征收人的實際居住面積減少的情況，草案中規定了“征收住宅房屋實行就地調換的，調換房屋的套內建筑面積應不低于被征收房屋的建筑面積；被征收房屋的建筑面積低于45平方米的，按套內建筑面積45平方米進行無償調換。”

　　○明確征收評估程序

　　建立獨立、中立、客觀、科學、完善的評估制度和評估規范以及評估糾紛解決機制，是確保公平補償原則得到實際體現的重要環節。總結和借鑒本市2006年《拆遷條例》的成功經驗，本次起草的地方性法規草案，主要涉及到評估機構的資質管理、選定辦法、評估糾紛調處等問題。

　　○明確強制執行條件

　　草案強調了征收期間不得改變尚未搬遷的被征收人、征收房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供熱、交通等基本生活條件。

　　特別是明確規定了政府申請法院進行強制搬遷的條件：“申請人民法院強制執行的，區、市人民政府應當按照規定提交作出補償決定的法律文書、被申請人的基本情況，并附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋或臨時周轉用房的地點、面積等材料。”