?　　近日，山東省政府法制辦發(fā)布《山東省水資源條例（征求意見稿）》，向社會公開征集意見。意見稿提出，縣級以上人民政府應當將水資源保護與開發(fā)利用工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行最嚴格水資源管理制度和河長負責制，科學確立用水總量控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，保障資金投入，促進水資源可持續(xù)利用。四類區(qū)域應當被劃為地下水限制開采區(qū)或禁止開采區(qū)，包括地下水嚴重超采區(qū)；已發(fā)生嚴重地面沉降、海（咸）水入侵等地質環(huán)境問題的區(qū)域；國家級自然保護區(qū)、泉水涵養(yǎng)區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域；國家和省確定的其他區(qū)域。

　　山東是農業(yè)大省、糧食主產省，也是水資源嚴重短缺省份。人多地少水缺是基本省情水情。據悉，山東多年平均水資源總量303億立方米，人均僅為322立方米，不足全國平均量的1/6，如何有效開發(fā)利用和保護水資源成為亟需解決的問題。

　　為了有效開發(fā)利用水資源，讓水資源得到優(yōu)化配置，意見稿明確山東實行區(qū)域用水總量和用水強度控制制度。如果區(qū)域用水總量達到或超過用水控制指標，有管轄權的水行政主管部門應當暫停或停止審批該區(qū)域內新建、改建、擴建建設項目的取水許可申請；設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量與農田灌溉水有效利用系數(shù)等用水強度控制指標未達到規(guī)定控制目標的，應當相應核減其下一年度的用水總量控制指標。新建、改建、擴建城鄉(xiāng)基礎設施、居住小區(qū)等建設項目，應當同步規(guī)劃建設污水處理回用設施，并采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高水資源的綜合利用效率。

　　加強水資源保護方面，意見稿要求縣級以上人民政府應當根據區(qū)域用水需求、地下水開發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標和限制開采、禁止開采的水位控制指標，作為確定地下水開發(fā)利用強度的依據。在地下水禁止開采區(qū)內，不得新建、改建或擴建地下水取水工程；在地下水限制開采區(qū)，應當采取控采限量、節(jié)水壓減的措施，限定地下水水位和年度取水總量。在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的區(qū)域，不得新建地下水取水工程；已有的地下水取水工程，未依法履行批準程序的，由縣級以上人民政府水行政主管部門限期拆除。

　　意見稿還規(guī)定，飲用水水源地必須劃定保護區(qū)，并設置明確的地理界標和明顯的警示標志。在飲用水水源一級保護區(qū)內，不得從事工業(yè)生產和養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲等影響水源水質的活動；在飲用水水源二級保護區(qū)內從事可能影響水源水質活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；禁在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。違反規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口，縣級以上地方人民政府要責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下罰款，并可以責令停產整頓。

　　 [編輯: 杜倩倩]