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姜豐壽已起草好《山東省海砂管理條例(草案)》。

    島城代表提議案盜采海砂究刑責

    “應該立法加強對海砂的保護，而不能再任意盜采了。”2月20日，記者獲悉，省十一屆人大五次會議上，青島代表團10位代表聯名向大會提交議案，呼吁通過立法形式加強對海砂的保護。除了所提交的議案外，島城代表還將海砂管理條例的草案也起草了出來。

    起草海砂管理條例草案

    “我不時聽說，有外地的采砂船到咱們膠南、黃島和即墨等地盜采海砂，這樣下去對咱們海洋生態環境的破壞太大了。”20日下午，負責牽頭提交議案的省人大代表、市工商聯副主席、國運集團董事長、總經理姜豐壽不無痛心地表示。

    “青島擁有漫長的海岸線，我省也是海洋大省，海岸線長3345公里，海砂資源種類繁多，分布廣泛，儲量豐富。所以很多人打起了青島乃至山東海砂的主意。”姜豐壽分析道，“加上近年來，隨著房地產業、臨港工程等建設工程的蓬勃發展，海砂需求量大增，價格也不斷攀升。在巨大的經濟利益誘惑下，部分不法分子就開始肆意盜采海砂。”

    姜豐壽認為，盜采海砂不僅嚴重破壞了海洋環境，還嚴重威脅到海洋資源的可持續利用，“近年來，雖然我省對盜采海砂行為進行了持續打擊，但因存在法律依據不足等問題，海砂管理還面臨著較大困難，所以，結合實際，制定一部有關海砂管理的地方性法規已十分必要且迫切。”

    除提交議案，呼吁加強海砂保護外，姜豐壽還專門起草了海砂管理條例的草案，除提出了有關部門應各司其職管理海砂外，還提出應該加大處罰力度，懲治不法采砂者。“海砂是不可修復的海洋自然資源，我們希望，有關保護這一寶貴資源的法規能早日出臺。”

    超過五萬元應追究刑責

    姜豐壽表示，現實中，雖然有關部門在認真做好海砂管理工作，但對海砂的管理保護，還面臨著三方面的尷尬。

    據介紹，對海砂開采的管理，涉及海洋與漁業、公安邊防、海事、國土資源等相關管理部門。由于缺乏明確的法律依據，目前，各部門管理職責不清，不利于這項工作的管理。因此，迫切需要地方立法進一步理順。

    “根據《山東省海洋環境保護條例》的規定，對非法采挖海砂行為，處罰款最高額度是20萬元，這與非法采挖海砂獲取的動輒數百、上千萬元的巨大利潤相比，懲戒力度非常有限。”姜豐壽認為，對非法采砂者，應該加大處罰力度。

    據了解，姜豐壽聯合其他代表提交的自己起草的《山東省海砂管理條例(草案)》共有11條，其中除提出了允許采挖海砂的情形外，還提出對盜采海砂者加大懲治力度。根據該草案，采挖海砂價值數額在五萬元以上的，由公安邊防部門依照刑法第三百四十三條第一款的規定，追究直接責任人的刑責。本版文/本報記者 李志波 高亮 郝園園 圖/本報記者 何毅 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]

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