?　　原標題：山東推進“放管服”改革 今年底全省3日內領營業執照

　　

濟南市工商局工作人員介紹全程電子化的網絡服務平臺。 本報記者 崔巖 攝

　　

　　網上提交材料、網上身份查驗、網上審查核準、網上核發執照、網上亮照公示、網上檔案存儲,全程電子化登記模式,無需排隊、無需預約。9月5日,我省在原本“五證合一”基礎上,首批將涉及11個部門26項涉企證照事項整合到營業執照上,實現“三十一證合一”,大幅縮短了企業從籌備開辦到進入市場的時間。企業登記的便利,是我省放管服改革的縮影。

　　齊魯晚報記者　崔巖　陳瑋　　

　　從跑五趟遞材料 到在家就能辦結

　　網上提交材料、網上身份查驗、網上審查核準、網上核發執照、網上亮照公示、網上檔案存儲,全程電子化登記模式,無需排隊、無需預約,在濟南市工商局窗口工作人員的指導下,僅僅倆小時,徐甜甜的電子營業執照就在網上形成了。幾天后,紙質營業執照將由工作人員郵寄給她。

　　營業執照還加載了統一社會信用代碼,通過這個代碼,多個部門就可以獲取徐甜甜提交的材料,不需再重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息,不再要求申請人和其他單位重復提交；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息,由部門自行核實,實現相同信息“一次采集、一檔管理”,建立“一個部門辦理,多個部門互認”的“多證合一”登記新模式。

　　對于專門從事營業執照代辦的王衛衛來說,實在是省了不少事。

　　“以前辦業務得帶齊各種文件夾、檔案袋、曲別針,提交材料來一趟,拿證來一趟,工商跑一趟,稅務跑一趟,社保再一趟,來回至少得跑5趟。”濟南華興企業管理咨詢有限公司負責人王衛衛從事登記代理的生意已有6年,她回憶,從網上報送材料、現場審核發照到網上登記,再到如今的全程電子化無紙登記,企業要跑的次數越來越少。隨著多證合一改革,“一套材料、一表登記、一窗受理”,企業的時間成本更是大大減少。

　　9月5日,我省在原本“五證合一”基礎上,首批將涉及11個部門26項涉企證照事項整合到營業執照上,實現“三十一證合一”。31個涉企證照事項只需填一個表格,一個部門辦理多個部門互認。

　　“多證合一”改革后大幅縮短了企業從籌備開辦到進入市場的時間,工商部門將直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,其他部門不再核發被整合的證照,而是通過與工商部門共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理需要,實現“讓信息多跑路,讓企業少跑腿”,為促進就業創業降低門檻。

　　以前跑斷腿的證明 網上一搜就能看

　　事前審批便利了,在原有以審批為主的管理體系中,事中事后監管一直相對薄弱,這也是“證照分離”需要突破的難點。

　　一張大網貫通全市361個部門,歸集信息1227萬條——濟南市工商局牽頭建設的全市事中事后監管服務平臺上線運營,全市60多萬市場主體的登記注冊、抽查監管、行政處罰等信用信息,為提高商業誠信氛圍提供大數據支持。

　　陳先生是一家建筑企業負責人,建筑行業涉及的政府職能部門較多,以往為湊齊一套無違法違規證明,涉及環保、消防、質監、稅務等多個部門,手下員工兵分多路才能開齊。

　　“原先企業處罰信息,工商開具的食藥局看不到,食藥局開具的質檢看不到,隨著全市事中事后監管服務平臺上線,這些信息孤島被打破了。”濟南市工商局企業注冊局工作人員李魯銘介紹,原本需要到多個部門現場查詢、開具的“無違法違規證明”,現在直接簡化為輸入企業名稱在線搜索,企業和部門都省了不少事。

　　今年,濟南新公示683家“守合同重信用”(以下簡稱“守重”)企業,涉及全市各行各業,建筑行業及相關有261家,信息技術行業有85家,社會服務行業有145家。

　　“企業信用越來越重要,信用記錄的真實性可以上網復核,信用值低了,招投標也會受影響。”李魯銘說,今年濟南市工商局共篩查出40余家存在行政違法記錄的企業,它們在公示中被“一票否決”。

　　“前段時間,參與一個標的6000萬元的項目招投標,憑借‘守重’企業資格加了2分,對我們拿下項目幫助很大。”陳先生表示,現在“守重”企業不僅僅在招投標中是“加分項”,有些招投標甚至只允許“守重”企業參加。

　　行政許可申請 近九成網上辦

　　企業登記的便利,是我省放管服改革的縮影。記者從省編辦獲悉,山東積極推進優化服務改革,截至2017年5月底,省市縣鄉四級全面完成公共服務事項目錄編制公開工作,共公布省級公共服務事項610項,市級公共服務事項12183項,縣(市、區)公共服務事項81279項,鄉鎮(街道)公共服務事項203275項,亮出了政府服務清單,為履行服務職責提供了制度依據。

　　“創新推進聯審聯辦,在全省功能區實行建設項目區域化評估評審,將規劃、環評、震評等評估評審項目,變單體把關為整體把關、申請后評審為申請前服務,優化審批流程,降低企業成本,相關經驗做法被國辦信息刊發。”省編辦相關負責人表示。以淄博市為例,淄博市率先在全國創立了市與區縣橫向聯動、縱向互動的投資項目遠程視頻聯動審批機制,運用網上平臺對審批流程優化重塑,極大地提高了行政服務效率,投資項目辦結時限由過去300多個工作日縮短至最少17個工作日。

　　省編辦相關負責人表示,山東在推進“互聯網+政務服務”方面,也取得了一系列成績,建立了全省政務服務事項數據庫,打造集權力運行、政務公開、便民服務、法制監督、效能監察“五位一體”的政務服務平臺,實現了省市縣三級互聯互通,行政許可事項“一張網”辦理和政務服務“一號注冊、全省漫游”,形成了“一站式、一體化、一張網”的政務服務格局。

　　目前,全省各級行政許可事項和公共服務事項實現了網上公示、預審、辦理、咨詢、查詢和投訴,真正讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。截至今年8月底,全省行政許可申請53.5萬件,網上申請45.2萬余件,占84.5%,辦結率99%。

　　下一步,還將著力打破部門間的信息壁壘,打通“信息煙囪”,實現政務服務信息的資源共享。12月底前,推進各類涉企證照事項線上并聯辦理,實現營業執照3個工作日內辦結。

　　近三年新登記企業 超過去30年總量

　　山東通過一系列“放管服”改革,創造了良好的營商環境。商事制度改革3年多以來,全省新登記各類市場主體471.7萬戶,超過改革前30多年的總量(424.4萬戶)。其中實有企業206.9萬戶,比改革前增長120.5%。全省平均每天新登記市場主體3909戶、每天新增注冊資本(金)54.43億元,遠高于改革前的1716戶和12.93億元。

　　省編辦相關負責人表示,深化放管服改革,是一場刀刃向內的革命。按照省第十一次黨代會部署,圍繞打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境,8月份省委、省政府出臺了《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》,部署開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”,推出了30項改革措施和今年50項具體任務,全力打造我省放管服改革“升級版”,為實現我省創新發展、持續發展、領先發展提供有力的體制機制保障。

　　轉自：大眾網

　　 [編輯: 劉曉明]