? 原標題：山東推進“放管服”改革 今年底全省3日內(nèi)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照
濟南市工商局工作人員介紹全程電子化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。 本報記者 崔巖 攝
網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上身份查驗、網(wǎng)上審查核準、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上檔案存儲,全程電子化登記模式,無需排隊、無需預(yù)約。9月5日,我省在原本“五證合一”基礎(chǔ)上,首批將涉及11個部門26項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)“三十一證合一”,大幅縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。企業(yè)登記的便利,是我省放管服改革的縮影。
齊魯晚報記者 崔巖 陳瑋
從跑五趟遞材料 到在家就能辦結(jié) 網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上身份查驗、網(wǎng)上審查核準、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上檔案存儲,全程電子化登記模式,無需排隊、無需預(yù)約,在濟南市工商局窗口工作人員的指導(dǎo)下,僅僅倆小時,徐甜甜的電子營業(yè)執(zhí)照就在網(wǎng)上形成了。幾天后,紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照將由工作人員郵寄給她。
營業(yè)執(zhí)照還加載了統(tǒng)一社會信用代碼,通過這個代碼,多個部門就可以獲取徐甜甜提交的材料,不需再重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,不再要求申請人和其他單位重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的信息,由部門自行核實,實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”,建立“一個部門辦理,多個部門互認”的“多證合一”登記新模式。
對于專門從事營業(yè)執(zhí)照代辦的王衛(wèi)衛(wèi)來說,實在是省了不少事。
“以前辦業(yè)務(wù)得帶齊各種文件夾、檔案袋、曲別針,提交材料來一趟,拿證來一趟,工商跑一趟,稅務(wù)跑一趟,社保再一趟,來回至少得跑5趟。”濟南華興企業(yè)管理咨詢有限公司負責人王衛(wèi)衛(wèi)從事登記代理的生意已有6年,她回憶,從網(wǎng)上報送材料、現(xiàn)場審核發(fā)照到網(wǎng)上登記,再到如今的全程電子化無紙登記,企業(yè)要跑的次數(shù)越來越少。隨著多證合一改革,“一套材料、一表登記、一窗受理”,企業(yè)的時間成本更是大大減少。
9月5日,我省在原本“五證合一”基礎(chǔ)上,首批將涉及11個部門26項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)“三十一證合一”。31個涉企證照事項只需填一個表格,一個部門辦理多個部門互認。
“多證合一”改革后大幅縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間,工商部門將直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,其他部門不再核發(fā)被整合的證照,而是通過與工商部門共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿足管理需要,實現(xiàn)“讓信息多跑路,讓企業(yè)少跑腿”,為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻。
以前跑斷腿的證明 網(wǎng)上一搜就能看 事前審批便利了,在原有以審批為主的管理體系中,事中事后監(jiān)管一直相對薄弱,這也是“證照分離”需要突破的難點。
一張大網(wǎng)貫通全市361個部門,歸集信息1227萬條——濟南市工商局牽頭建設(shè)的全市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺上線運營,全市60多萬市場主體的登記注冊、抽查監(jiān)管、行政處罰等信用信息,為提高商業(yè)誠信氛圍提供大數(shù)據(jù)支持。
陳先生是一家建筑企業(yè)負責人,建筑行業(yè)涉及的政府職能部門較多,以往為湊齊一套無違法違規(guī)證明,涉及環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個部門,手下員工兵分多路才能開齊。
“原先企業(yè)處罰信息,工商開具的食藥局看不到,食藥局開具的質(zhì)檢看不到,隨著全市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺上線,這些信息孤島被打破了。”濟南市工商局企業(yè)注冊局工作人員李魯銘介紹,原本需要到多個部門現(xiàn)場查詢、開具的“無違法違規(guī)證明”,現(xiàn)在直接簡化為輸入企業(yè)名稱在線搜索,企業(yè)和部門都省了不少事。
今年,濟南新公示683家“守合同重信用”(以下簡稱“守重”)企業(yè),涉及全市各行各業(yè),建筑行業(yè)及相關(guān)有261家,信息技術(shù)行業(yè)有85家,社會服務(wù)行業(yè)有145家。
“企業(yè)信用越來越重要,信用記錄的真實性可以上網(wǎng)復(fù)核,信用值低了,招投標也會受影響。”李魯銘說,今年濟南市工商局共篩查出40余家存在行政違法記錄的企業(yè),它們在公示中被“一票否決”。
“前段時間,參與一個標的6000萬元的項目招投標,憑借‘守重’企業(yè)資格加了2分,對我們拿下項目幫助很大。”陳先生表示,現(xiàn)在“守重”企業(yè)不僅僅在招投標中是“加分項”,有些招投標甚至只允許“守重”企業(yè)參加。
行政許可申請 近九成網(wǎng)上辦 企業(yè)登記的便利,是我省放管服改革的縮影。記者從省編辦獲悉,山東積極推進優(yōu)化服務(wù)改革,截至2017年5月底,省市縣鄉(xiāng)四級全面完成公共服務(wù)事項目錄編制公開工作,共公布省級公共服務(wù)事項610項,市級公共服務(wù)事項12183項,縣(市、區(qū))公共服務(wù)事項81279項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)事項203275項,亮出了政府服務(wù)清單,為履行服務(wù)職責提供了制度依據(jù)。
“創(chuàng)新推進聯(lián)審聯(lián)辦,在全省功能區(qū)實行建設(shè)項目區(qū)域化評估評審,將規(guī)劃、環(huán)評、震評等評估評審項目,變單體把關(guān)為整體把關(guān)、申請后評審為申請前服務(wù),優(yōu)化審批流程,降低企業(yè)成本,相關(guān)經(jīng)驗做法被國辦信息刊發(fā)。”省編辦相關(guān)負責人表示。以淄博市為例,淄博市率先在全國創(chuàng)立了市與區(qū)縣橫向聯(lián)動、縱向互動的投資項目遠程視頻聯(lián)動審批機制,運用網(wǎng)上平臺對審批流程優(yōu)化重塑,極大地提高了行政服務(wù)效率,投資項目辦結(jié)時限由過去300多個工作日縮短至最少17個工作日。
省編辦相關(guān)負責人表示,山東在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面,也取得了一系列成績,建立了全省政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)庫,打造集權(quán)力運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察“五位一體”的政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)了省市縣三級互聯(lián)互通,行政許可事項“一張網(wǎng)”辦理和政務(wù)服務(wù)“一號注冊、全省漫游”,形成了“一站式、一體化、一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)格局。
目前,全省各級行政許可事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上公示、預(yù)審、辦理、咨詢、查詢和投訴,真正讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。截至今年8月底,全省行政許可申請53.5萬件,網(wǎng)上申請45.2萬余件,占84.5%,辦結(jié)率99%。
下一步,還將著力打破部門間的信息壁壘,打通“信息煙囪”,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息的資源共享。12月底前,推進各類涉企證照事項線上并聯(lián)辦理,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
近三年新登記企業(yè) 超過去30年總量 山東通過一系列“放管服”改革,創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。商事制度改革3年多以來,全省新登記各類市場主體471.7萬戶,超過改革前30多年的總量(424.4萬戶)。其中實有企業(yè)206.9萬戶,比改革前增長120.5%。全省平均每天新登記市場主體3909戶、每天新增注冊資本(金)54.43億元,遠高于改革前的1716戶和12.93億元。
省編辦相關(guān)負責人表示,深化放管服改革,是一場刀刃向內(nèi)的革命。按照省第十一次黨代會部署,圍繞打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境,8月份省委、省政府出臺了《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》,部署開展削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動”,推出了30項改革措施和今年50項具體任務(wù),全力打造我省放管服改革“升級版”,為實現(xiàn)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供有力的體制機制保障。
轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)
[編輯: 劉曉明]
