?    橋隧收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10元錢的方案是怎么出來的？此次定價后是否一直按這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？6月23日，記者采訪市物價部門了解到，橋隧收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)是充分聽取了市民的意見，下調(diào)10元則是擠壓了橋隧經(jīng)營企業(yè)的利潤空間 。此次制定的標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮年卡等任何優(yōu)惠措施，橋隧目前也不會推行年票制，所有收費均按照車次進(jìn)行。不過，此次橋隧收費定價并不是一定終身，市物價局將對橋隧運營情況進(jìn)行跟蹤評估，并根據(jù)實際運營情況等適時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

問題一

為啥要收通行費

    橋隧為什么要收取車輛通行費？市物價局解釋說，膠州灣大橋為企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營管理的經(jīng)營性公路。《中華人民共和國公路法》第六十條第三款、《收費公路管理條例》(國務(wù)院令第417號)第十條、《山東省高速公路條例》第四十條第一款等對經(jīng)營性公路收取車輛通行費給出了法律、法規(guī)的依據(jù)。其中，《收費公路管理條例》第十四條第(二)項規(guī)定：“經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。”

    膠州灣隧道為企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營管理的城市道路 。收取車輛通行費主要依據(jù)是《城市道路管理條例》(國務(wù)院令第198號)第十九條、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)等規(guī)定。其中，《城市道路管理條例》第十九條規(guī)定：“對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費，用于償還貸款或者集資款。”

問題二

為啥票價降了10元

    與此前公布的定價初步方案相比，橋隧最終車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)有所下調(diào)。其中，7座及7座以下客車通行費橋隧一起下調(diào)了10元，確定為大橋50元/車次，隧道30元/車次。那么，此次下調(diào)的這10元錢是怎么出來的？市物價局局長宋力表示，此前公布的橋隧車輛通行費定價初步方案，已經(jīng)是按照橋隧成本監(jiān)審或調(diào)查情況制定的，此次之所以對橋隧的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了下調(diào)，是充分聽取了市民的意見，同時綜合考慮目前多條交通出行路徑的成本費用情況，兼顧社會經(jīng)濟(jì)承受能力。

    “此次7座及7座以下客車通行費下調(diào)10元，是擠壓了橋隧經(jīng)營企業(yè)的利潤空間。”宋力表示，根據(jù)最終確定的收費標(biāo)準(zhǔn)，膠州灣隧道有可能會出現(xiàn)虧損的情況。膠州灣大橋的經(jīng)營壓力也很大，膠州灣大橋是BOT性質(zhì)的高速路網(wǎng)的一部分，所謂BOT是私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式，BOT道路經(jīng)營要求要贏利。根據(jù)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)很難保證。因此，此次制定的標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮年卡等任何優(yōu)惠措施，橋隧均按照車次進(jìn)行收費。

問題三

未來是否調(diào)整收費

    此次確定橋隧車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)以后，是不是會一直按這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？未來有沒有可能進(jìn)行調(diào)整？宋力表示，膠州灣大橋、膠州灣隧道車輛通行收費標(biāo)準(zhǔn)不會一定終身，市物價局將根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，對橋隧運營情況進(jìn)行跟蹤評估，隨時對其成本情況進(jìn)行監(jiān)審或調(diào)查，并根據(jù)實際運營情況，同時綜合考慮目前多條交通出行路徑的成本費用情況，兼顧社會經(jīng)濟(jì)承受能力，制定新的成本監(jiān)審結(jié)論或調(diào)查結(jié)果，進(jìn)而適時對隧道車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，對大橋車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建議調(diào)整。

    宋力表示，按照現(xiàn)行價格管理權(quán)限，膠州灣大橋車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、交通廳審核后，報省政府審批。也就是說，本市只能對膠州灣大橋通行費標(biāo)準(zhǔn)提出建議方案，定價權(quán)限在省級政府。按照現(xiàn)行價格管理權(quán)限，膠州灣隧道車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定。由于本市此前沒有收費的城市道路，開展城市道路車輛通行費的定價工作在市物價局尚屬首次，定價工作中難免存在一些不足和問題，膠州灣隧道車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)制定的合理與否，尚需經(jīng)過膠州灣隧道正式通車后實踐的檢驗。

問題四

咋不學(xué)廈門實行年票制

    膠州灣隧道收費方式為什么沒有借鑒廈門翔安海底隧道的年票制？宋力表示，青島膠州灣隧道與廈門翔安隧道的收費情況差異較大，車輛通行費不具有可比性。“廈門的情況和青島的情況不一樣。”宋力說，廈門是一個島嶼城市，主城區(qū)與外界是通過后期“橋”和“隧”連接起來的，進(jìn)島出島是多數(shù)人所必需的。有車族是必須要通過“橋”和“隧”的，所以實行年票制比較合適。

    “年票制”是一種由車主平均負(fù)擔(dān)路橋通行費的制度，也就是說，所有本地掛牌的機(jī)動車輛，無論是否通過本地收費的橋梁、隧道，均須每年繳納一定數(shù)額的費用。實行“年票制”對于均衡城市交通流量，提高車輛通行效率，改善投資環(huán)境，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，減少收費站，節(jié)約征管成本等確實起到了一定的積極作用。但實行“年票制”也引發(fā)了一些新的矛盾，加重了那些較少通過收費道路的車主負(fù)擔(dān)，引起這些車主的不滿；本地外地車輛實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，產(chǎn)生了新的不平衡，增加了新的成本支出。

    “因此，簡單地拿青島30元和廈門12元的標(biāo)準(zhǔn)相比，沒有可比性。”宋力說，在青島如果實行年票制的話，勢必會引發(fā)更大的社會不公平。 記者 連茂明

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 宋濤]