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    3月9日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥 、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠 、住房保障司司長(zhǎng)馮俊接受媒體采訪 。對(duì)于最近一段時(shí)間國(guó)內(nèi)部分城市房租明顯上漲的問(wèn)題，沈建忠表示，租金調(diào)控應(yīng)該是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分，各級(jí)政府有責(zé)任重視租金調(diào)控工作。

一線城市房租可能繼續(xù)上漲

    沈建忠說(shuō)，對(duì)于房租上漲，住建部到一些城市做了一些調(diào)研。近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、重點(diǎn)城市、大城市；二是一些中小套型的普通住宅；三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū)。租金漲了，對(duì)中低收入的租賃群體影響比較大。

    沈建忠認(rèn)為，租金上漲的主要原因是供求矛盾問(wèn)題。其次 ，從經(jīng)濟(jì)的角度看，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來(lái)還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有上漲的空間。此外，市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方，信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。

    沈建忠表示，租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)有責(zé)任來(lái)重視這項(xiàng)調(diào)控工作。北京市已經(jīng)表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%。這都是積極的信號(hào)。

保障房數(shù)量可能首超商品房

    住建部副部長(zhǎng)齊驥透露，今年我國(guó)將建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，保障房數(shù)量可能將首次超過(guò)市場(chǎng)類住房。

    齊驥說(shuō)，去年我國(guó)銷(xiāo)售商品住房9.3億平方米，算下來(lái)大約900萬(wàn)套。今年提出要建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，如果商品住房按照去年的規(guī)模來(lái)向市場(chǎng)提供的話，今年我國(guó)會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類住房超過(guò)市場(chǎng)類住房。

    “其中要建設(shè)近220萬(wàn)套公共租賃住房，這是我們前所未有的，仍然是大部分集中在沿海城市和外來(lái)就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市。”齊驥說(shuō)。

保障房投資預(yù)算約1.3萬(wàn)億

    這個(gè)龐大的保障房建設(shè)計(jì)劃需要大筆資金。齊驥預(yù)計(jì)，今年保障性安居工程投資預(yù)算約為1.3萬(wàn)億元。近200萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的建設(shè)資金約需5000億元，將主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)解決。

    “總體算下來(lái)，完成今年1000萬(wàn)套的任務(wù)，有8000多億元是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和被保障對(duì)象以及所在企業(yè)籌集來(lái)的，剩余的5000多億元的資金，將由中央、省級(jí)和市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。”齊驥說(shuō)，今年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10% 的規(guī)定；資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%，這是一大筆資金。

公租房用地政府無(wú)償劃撥

    齊驥介紹說(shuō)，建設(shè)220多萬(wàn)套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，政府要提供建設(shè)條件。

    比如說(shuō)土地，原則上公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣，由政府無(wú)償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式，一是由政府出地、政府投資、政府管理，二是政府可以劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)參與建設(shè)，三是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。但是不論什么方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是由政府來(lái)核定以后，給予許可。

將繼續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)稅工作

    今年兩會(huì)上，房產(chǎn)稅的實(shí)施使得重慶和上海兩個(gè)代表團(tuán)格外受關(guān)注，下一步房產(chǎn)稅將在哪些地區(qū)落腳，成為兩會(huì)的共同關(guān)注。

    齊驥介紹，住建部目前的工作重點(diǎn)是密切跟蹤這兩個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)展情況。在密切跟蹤的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)一步深入地研究政策，不斷地總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。“下一步，住建部將配合財(cái)政部和稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)房產(chǎn)稅工作。”

9成城市居民擁有住房

    中國(guó)人房產(chǎn)狀況究竟如何，齊驥帶來(lái)一組數(shù)字：中國(guó)城市居民89% 擁有住房，其中約12%是祖上傳下來(lái)的私有住房；有40%是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建的宿舍，也就是房改房；其他不到40%是居民通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的商品住房。

    “城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是人口流動(dòng)遷徙的過(guò)程，工作可以去異地。但是住房是不動(dòng)產(chǎn)，在很大程度上就存在住房配置不合理，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對(duì)著很高的房?jī)r(jià)無(wú)可奈何。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來(lái)制定一個(gè)使消費(fèi)者買(mǎi)得起或者租得起房子這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。”齊驥說(shuō)。

    本版文由本報(bào)特派記者孟琳達(dá)  婁花  李楊  高亮采寫(xiě)(署名除外) 圖/CFP （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 郭新舉]

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