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苗志敏，青島市人大代表，青醫附院院長

李其溫，青島市人大代表，北方國貿集團董事長

孫善家，青島市政協委員，青島潔神投資集團有限公司董事長

    “緩解市民看病難可以通過培養社區全科醫生來解決”、“世園會將促進城市轉型”……2010年的青島熱詞是什么？“社區醫療”、“世園會”絕對是榜上有名。它們或與市民的生活息息相關 ，或將對以后生活產生影響。在本次兩會上，市委市政府確定了“十二五 ”期間綜合實力 、城市功能、區域發展、生態環境、文化建設、人民生活等六大方面的發展目標。現圍繞青島經濟發展轉型這一主題，3位代表、委員從自己的角度闡述了觀點。

完善社區全科醫生培養緩解百姓看病難

    代表觀點：“我準備了兩條建議上會，一條是圍繞完善社區全科醫生培養，一條是圍繞社會加快信息化建設的步伐。”市人大代表、青島大學醫學院常務副院長、青醫附院院長苗志敏報到當日接受記者專訪時談道，他將建議加大社區全科醫生培養力度緩解百姓看病難的問題。

    “‘十一五’期間，青醫附院每年的就醫人數以18%的速度遞增，這與醫院的設想不同，應該是小病進社區、大病進醫院，就醫人數應該越來越少，但是現在社區建立起來了，為什么老百姓還往大醫院跑呢？”苗志敏說，對此，他做了相關調查，原因是島城社區的全科醫生太少或者說沒有培養好，具有本科學歷的很少，而且面特別窄，應該在社區看的常見病、多發病等，沒有系統、扎實的三級訓練。

    “要像修地鐵一樣重視全科醫生的培養，地鐵是為了改善人們生活質量、提高工作效率，而全科醫生是直接改善人們生活質量，他們承擔很多常見病、傳染病預防、免疫性疫病等，對于公共衛生工作，社區非常重要，國外已經做得很好了，但國內還沒形成體系。”苗志敏談道，一般而言，專科醫生多是解決專科問題、疑難問題、局部問題的專家，而全科醫生則立足于社區，為個人 、家庭和社區提供防治、保健一體化的基本醫療保健服務，進行生命與健康的全程監護管理。

    苗志敏表示，借助青島經濟轉型的契機，青醫附院在“十二五”開局之年要規范醫療行為、提高服務質量，降低群眾就醫負擔。嚴格控制醫藥費用過快增長，落實全省醫療機構實施雙降、雙控、雙規范“三雙行動”。這對醫院肯定會有壓力，但對老百姓很實惠。“三雙行動”即降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出的比重；控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長；規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目。

    其他建議：另外，青醫附院還將通過引進人才和設備，醫療服務多元化讓老百姓不用舍近求遠到外地就醫，建設特需保健樓等，完善院區功能的規劃建設來滿足人們不同層次的醫療服務。5月份青醫附院黃島分院實現全面開診，將極大改善西海岸及周邊地區醫療保健條件 ，為西海岸百余萬人口的醫療保障上水平提供基礎保障。

世園會將成為青島北部經濟轉型最好載體

    代表觀點：“世園會是青島產業、城市轉型最好的載體，它的建設將帶動青島特別是北部經濟的發展和轉型。”同時，李其溫代表還透露了他準備提交大會的幾條建議 。

    第一，世園會將促進青島城市轉型。“世園會是繼奧帆賽之后青島市承辦的又一國際盛會，主題環保、低碳、綠色。世園會的建設及舉辦勢必帶動青島經濟發展及轉型，李滄區從工業區向現代服務業轉型。”李其溫說，通過世園會的建設，改善基礎設施建設，提高城區水平、提高人們生活水平質量，世園會將改善旅游環境，促進旅游產業轉型，由單體旅游到綜合旅游，從觀光游到休閑旅游。作為企業也要轉型，管理經營要增加經營品種，服務要多業態，內部管理上也要科學、環保、低碳，節能地開展工作，市民、代表、企業都要提高自身素質，適應這種形式的發展。

    第二，保護海岸帶，守住青島魂。“青島是一個美麗的海濱城市，老城區是青島的根，海岸線是青島的魂。”李其溫談道，現在仍存在在海岸帶范圍內、甚至在沙灘上建住宅或商業設施的行為，為了保護海岸帶，他建議盡快出臺《青島市海岸帶保護規劃》作為本市地方性法規，建議法規中明確在保護區域內，除禁止亂采、亂伐外，凡列為城市生活岸線的區域，自海岸線至陸域200米至500米范圍內，作為城市公共綠地和風景旅游用地向公眾開放，在這些區域內禁止審批建設住宅、公寓、別墅、商住樓、辦公樓及賓館飯店等建筑。

    其他建議：加快筒子樓改造步伐，改善居民居住條件。此外，他還提出了合理設置道路護欄，及時更換交通信號燈、增加公交線路以及班次，方便新建小區市民出行的建議。

建議降低餐飲行業刷卡手續費

    委員觀點：去飯店吃飯用銀聯卡結賬已成為越來越多人的習慣。然而刷卡就餐在給消費者帶來便捷的同時，餐飲企業卻因1.8%的刷卡手續費不堪重負，以致一些餐飲企業干脆拒絕刷卡結賬。

    根據2010年青島銀聯的數據顯示，截至2009年2月底，本市銀行卡特約商戶總數為14257家、直聯POS機總量達24117臺，本市已經形成了一個規模化的銀行卡受理網絡。目前本市餐飲業銀聯刷卡手續費為1.8%，而超市、商場等零售行業的手續費均不高于0.8%。

    據不完全統計，2010年銀聯刷卡在本市的餐飲、住宿業全年手續費少則20萬～30萬元，多則400萬～500萬元以上。刷卡金額占營業收入的53.5%。

    餐飲業承擔著提供就業、穩定社會的責任，刷卡手續費成為餐飲企業難以承受的負擔，降低銀聯卡刷卡費率對于促進消費、拉動內需也可以起到積極作用。

    為此建議：1、按照國家價格法規定，建議物價部門公開聽證詢價，公平、公正、依法制定收取標準，切實規范市場行為。2、建議銀聯主管部門降低餐飲業的刷卡手續費率，以鼓勵商家擴大刷卡消費。重新核定“銀聯”信用卡部的運營成本，參照執行商貿流通服務業的手續費率，并按商戶類別、規模及行業特點重新合理制定收費標準。3、銀聯主管部門要加強對銀聯卡業務的調控與監管，將刷卡消費所需的POS系統的網絡投入納入國家扶助項目，給予貸款優惠或有一定比例的國家投入，不以收取手續費的方式轉嫁給商家和消費者。本版撰文/陳天

（來源：半島網-城市信報） [編輯: 宋濤]

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