?　　文/半島全媒體記者 許國輝 孟琳達 肖玲玲 圖/半島全媒體記者 高緒亮

　　結構完善的人才體系打造是牽動全社會經濟創新發展領頭的雁；完備有力的社會保障體系建設則是讓所有百姓實現安居樂業兜底的網。從這個意義上說，人社工作牽起社會發展的兩端，它讓全社會都能享受城市快速發展帶來的紅利。

　　而在接受半島專訪的時候，市人力資源和社會保障局局長紀敏有著更深層更長遠的考慮：發揮人力資源和社會保障工作的意義，讓青島更加宜居、幸福、創新、國際。未來，青島人社要在保障民生方面繼續發力，還將打造中國智谷，致力于更高層次的產業升級和社會進步。

　　

市人社局局長紀敏接受半島全媒體記者采訪。

　　就業為本

　　沒用半年完成全年目標

　　青島黨代會提出建設宜居幸福創新型國際城市的目標以后，作為市人社局局長的紀敏深切感受到了更加深沉的責任和壓力，“人社工作跟百姓的安居樂業密切相關，能不能把就業搞好，能不能把社會保障搞好，對老百姓的幸福指數很關鍵；人社的人才工作則直接關系到青島創新、國際的目標。所以對我們來講，擔子很重，壓力很大。”

　　但另一方面，壓力之下，動力滿滿。

　　就業涉及千家萬戶的生計和發展，關乎社會穩定和諧。近年來，市人社局始終把促進就業當作民生工作中的頭等大事和首要任務，克服經濟形勢下行壓力較大等困難，在全國率先構建起城鄉一體的就業政策體系，大力實施大眾創業工程，保持了就業形勢穩定。

　　通過對今年以來的就業創業工作進行梳理，紀敏表示，“目前來看形勢還不錯，在經濟下行壓力下，就業還是增長了”。這不是一般的“增長”：僅僅是今年1～5月份，全市城鎮新增就業就達到31.2萬人，完成全年目標30萬人的104%，用不到半年的時間就提前完成了年度目標任務。同時，城鎮登記失業率控制在年度目標4%以內，政策性扶持創業10720人，完成全年目標1.5萬人的71.5%。

　　面對這樣的成績，紀敏說“整個青島的就業得益于什么？得益于青島市這幾年的發展。青島產業機構的調整，‘三產’的發展特別快，提供的就業崗位就多，為我們減少了很大的就業壓力。所以，1～5月份，全市就業方面處于增長階段?！毕乱徊?，市人社局將按照“穩就業、促創業、兜底線”的總體思路，在經濟拉動就業、創業帶動就業、服務推動就業等方面出臺一系列新的政策措施，確保完成全年就業形勢穩定。

　　醫保“護駕”

　　已有多個“率先全國”

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。

　　市人社局密織的這張民生保障網不光是就業?！拔覀冏髁舜罅扛母飫撔潞吞剿鲗嵺`，在全市形成了基本醫療保險、大病醫療保險和補充醫療保險的三層遞進式保障體系。這個制度基本滿足了城鄉居民的基本醫療需求，但對一些動輒花費幾十萬、上百萬的重特大疾病、災難性疾病以及部分罕見病，還存在不足?！?br>
　　紀敏表示，針對這一問題，自今年1月起，市人社局建立起補充醫療保險制度，重點在兩方面有所突破：一是設立了特藥特材保障制度，主要針對重特大疾病患者治療必需的高值藥品耗材給予高效精準救助。經過近幾年的實踐探索，納入保障范圍的特殊藥品耗材由最初的9種逐步擴展到41種，納入的保障品種、數量和覆蓋病種之多居全國之最。二是實施大額醫療保障制度，針對患者臨床必需的范圍外醫療費用，年度個人負擔超過5萬元以上的部分,支付比例提高到70%，最高報銷額由10萬元提高到20萬元，報銷比例和保障額度均居全國首位。“這項制度實施以來，已為全市3.4萬名患者累計提供了1.5億元資金保障?！?br>
　　專訪中紀敏坦言，養老制度是全省統籌，但在醫療保障方面，青島勇于嘗試的各種制度改革，切切實實給老百姓帶來了實惠，“事實上，青島的醫療政策已經形成了‘政策洼地’?！睘榻鉀Q老齡化社會失能、半失能老人遇到的難題，青島在2012年率先全國建立了長期醫療護理保險制度，不但給失能老人提供了更加專業化的醫療護理保障，減輕了子女身心壓力，還大大降低了家庭經濟壓力，只要花費以前10分之一左右的費用，就能解決失能、半失能老人遇到的難題。而針對失能老人中的特殊群體——失智老人，今年青島在全國率先試點將重度失智老人納入長期護理保險，主要是對重度失智老人在照護服務上實行“失智專區”管理，倡導人性化照護服務。試點實施以來，6家失智專區試點護理機構共設置380張專門床位用于失智照護，共157名失智老人在“失智專區”得到專業照護?！跋乱徊剑覀儗⑦m時擴大試點范圍，讓島城更多失智老人和家庭受益?！?br>
　　人才優先

　　促進島城新舊動能轉換

　　“致天下之治者在人才?！泵裆歉?，發展是前提，而要謀求發展人才是關鍵。

　　“實施新舊動能轉換是落實新發展理念、把握引領經濟發展新常態的必然要求，是深化供給側結構性改革的重要舉措，更是目前全市的中心工作和重要任務?！奔o敏表示，人才在新舊動能轉換中會起到支撐作用，“人社部門將著力發揮好引導、支撐、保障三方面作用。目前，我們已經研究出臺了人力資源社會保障工作助推新舊動能轉換重大工程的實施工作方案。在發揮人才第一資源作用方面，抓住人才引進、服務、培養和評價使用等重點環節，著力構建適應新舊動能轉換需求的人力資源供給體系，為新舊動能轉換提供強有力智力支撐。”

　　“青島市要想實現創新實現國際化，首先得有人才。”紀敏表示，青島黨代會報告中非常明確，人才是第一位的。那人才靠什么？“光靠青島自己培養肯定不夠?！奔o敏坦言，和很多地方相比，青島的大學還是不夠多，所以，首先，要把青島院校培養的大學生盡量留到青島工作，每年再去全國各地大學中推介青島，招聘大學生到青島來。同時，還有向海外招聘?！拔覀兠磕昱蓤F分幾個方向進行推介，美國加拿大一個方向，澳大利亞新西蘭一個方向，日本新加坡韓國一個方向，歐洲一個方向，最近幾年又開辟了俄羅斯烏克蘭這個方向。向他們推介青島，推介青島的產業和崗位，吸引他們來青工作，效果非常明顯?！边@些推介主要針對留學生，“但俄羅斯烏克蘭方面，還吸引了不少俄羅斯烏克蘭籍的專家來青工作?！奔o敏表示，每年外國專家來青工作的接近一萬人，外國留學生就更不用說了?！巴ㄟ^這幾年的推介招聘，青島的人才數量和結構有了質的變化。”

　　平臺升級

　　智庫建設打造中國智谷

　　談到培養引進人才時，紀敏一直強調平臺的建設，“招聘人才關鍵是產業發展要好，不然光把人招來，沒有平臺，根本留不住?！睘榇?，青島早早就重視起人才平臺的建設，一方面，“青島一直在引進大學、央企、研究院等?！绷硪环矫?，則是市人社局在引進人才創業工作中建立的一系列創業基體系，都由政府投入，“有兩個博士創業園、有院士創業園，海外留學生創業園，還有大學生孵化中心等等，這些平臺都給人才創業提供了孵化的陣地。”

　　除此之外，青島今年還有一個大動作，“我們準備通過智力引進，智庫建設，來給青島的社會、經濟、事業的發展提供宏觀的意見和建議?！?月22日～24日，“2017中國全球智庫創新年會”在青島舉行，會上，國務院參事室交流合作司司長孫維佳表示，“當今世界，國家治理政策面臨前所未有的挑戰。為了有效應對各種問題，各國政府越來越重視汲取專家學者的智慧，聽取民間的聲音，不斷提升決策的科學化和民主化的水平，智庫地位日益凸顯，已經成為全球治理中不可或缺的思想源泉。中國智庫作為世界智庫中的新生力量，雖然起步較晚，但近年來越來越得到政府的鼓勵與重視?！蓖瑫r，實施新舊動能轉換已成為青島的工作重心。

　　在這樣的背景下，青島積極打造“智谷”為區域發展注入創新動力。會上還為青島新型智庫集群大廈揭牌，并與全球化智庫（CCG）、德稻集團等智庫代表簽訂了合作框架協議，與東中西部區域發展和改革研究院、海國圖智研究院、21世紀絲綢之路研究院、北京市長城企業戰略研究所等十余家智庫項目簽訂落戶協議。“我們準備把國內高端的智庫機構在青島都設分支機構，國際上一些比較好的愿意在中國設分支機構的也設在這邊?！奔o敏表示，今年是青島開展智庫建設工作的第一年，“接下來我們會慢慢探索，打造中國智谷?！?[編輯: 董磊]