半島網4月17日訊（記者 李京媛 通訊員 王新星） 既有住宅加裝電梯是提升城市服務品質、滿足人民對美好生活向往的基本要求。金門路街道開放式老舊樓院多、老年人口多，建筑年代久遠、設施陳舊，既有住宅加裝電梯已成為亟待解決的民生問題。為提高居民生活質量，方便居民出行，提升人民群眾的幸福感、獲得感，金門路街道聚焦隊伍建設、居民自治、黨建引領三維發力推進既有住宅加裝電梯，用“服務深度”換取群眾的“幸福溫度”。截至目前，共計推動既有住宅加裝電梯158部，惠及群眾1300余戶。

打造專業化電梯加裝隊伍 政策貫通強保障

既有住宅加裝電梯是一項專業性、綜合性很強的工作，涉及權屬、安全、設計、管線遷移、居民調解等多領域，還要綜合考慮場地條件、結構安全、救援通道、消防通道、環境改造、相互干擾等因素。金門路街道以政策學習為立足點，打造專業化隊伍，精準服務居民加裝電梯需求。

一支隊伍全面化學習。街道黨政主要負責同志專門召開會議，研究學習《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》，組建“1+6+65”三級聯動隊伍，街道、六個社區專人負責，65位網格員全面負責，通過自學+培訓相結合方式使每一位工作人員全流程通曉政策。邀請城建、規劃等部門相關負責同志開展業務培訓3次，對加裝電梯適用范圍、辦理程序、所需材料、注意事項、特殊情況處理進行詳細深入的講解，培訓前工作人員提前學習《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》等政策，“預習式+筆記式”學習確保培訓成效，清晰理順項目報備、項目設計、工程辦理等流程十余項環節、二十多個報表的要求。

一本臺賬跟蹤式推進。建立金門路街道既有住宅加裝電梯臺賬，除了記錄項目位置、聯系人、施工單位、開工時間等常規信息外，詳細記錄存在的問題、業主意見、協調進展，另外還標注推進計劃，掛圖作戰、按表推進。

一張明白紙通透性答疑。用通俗易懂的語言制作了《金門路街道既有住宅加裝電梯明白紙（政策問答）》，明確全程申報材料、辦事流程、相關部門和辦理時限等，通過社區工作者、網格員、志愿者“三支隊伍”送政策入戶，讓居民明白紙拿在手里“做什么、怎么做”一目了然。明白紙還備注了社區和街道聯系方式，通過納入窗口服務兜底電梯加裝精準服務，實現咨詢服務、項目申請、異議調解“一窗式受理”“一次性解答”。

營造民主化基層自治生態 民心相通夯基礎

既有住宅加裝電梯是居民自己的事，電梯裝不裝、怎么裝由居民自己說了算，但是不同樓層之間因需求差異，利益訴求多元，高層住戶通常對加裝電梯要求比較強烈，而低樓層住戶因為采光、通風、噪聲、占用公共空間等問題通常表示反對。每一部電梯的加裝都是對基層治理體系和治理能力的考驗。金門路街道堅持自治、德治、法治相結合的基層治理體系，多年來形成了“金門一家親”的文化底蘊，為電梯加裝提供了良好的群眾基礎。

兼顧各方深入共議，拿出加裝方案最優解。堅持群眾的事兒群眾商量著辦，社區搭臺暢通居民和電梯加裝公司、各職能部門聯系渠道，居民“坐在一條板凳上”，自愿協商、自我管理，充分尊重每位居民的意見和需求，由業主集體確定電梯加裝實施主體，選擇合適的電梯公司，共同制定加裝方案、權益受損業主的補償方案，商定電梯運行維護費用、維保單位、安全責任界定等細節。

社區搭臺集體議價，共畫電梯招標同心圓。為方便業主選擇合適的電梯加裝公司，街道根據技術標準嚴把入口關，篩選出具有資質的公司建立電梯加裝公司初選庫。社區組織業主代表和電梯加裝公司召開招標會，以團購形式獲取價格優惠。大堯社區通過社區團購的形式推動18部電梯加裝項目。會后業主代表在社區指導下組織相關業主共同商定簽約公司，在加裝電梯過程中，街道、社區注重以弘揚親仁善鄰的中華傳統美德為基礎，引導大家互相理解、與人為善，以德治促自治，當鄰居提出加裝電梯需求時，很多低樓層的居民表示理解，愿意為他人提供便利、給予支持。158部既有住宅加裝電梯項目中，有119部由居民自己達成共識，占比達75%,突顯了黨建引領居民自管共治在做好群眾工作方面的巨大優勢。

依法依規充分協商，尋求異議化解最大公約數。為妥善化解業主之間的異議糾紛，維護每位居民的權益，金門路街道探索出“一協商、兩調解、多方參與”三步走異議糾紛化解機制，即業主會同電梯公司自主協商；社區和街道跟進協助，通過進門座談、上門訪談等方式，召開協調會、入戶協調幫助調解；組織物業企業、業主委員會、人民調解員、法律顧問等多方參與異議糾紛調解。158部既有住宅加裝電梯項目中，累計組織協調80余次，成功化解異議糾紛項目24個。

構建系統化黨建引領體系 部門聯通強統籌

既有住宅加裝電梯具有很強的系統性，涉及城建、規劃、消防、市場監管等多部門，需要區、街道、社區、居民四級聯動，協同運轉，街道黨工委成立既有住宅加裝電梯工作領導小組，以黨建引領作為加裝電梯的引擎，向下貫通社區、業主，向上聯通各職能部門，統一部署、協調、督促、推進既有住宅加裝電梯工作。

明確要求快部署。街道黨工委召集各責任單位召開座談會，學習加裝電梯現有政策、研究困難解決路徑、探索優化辦理流程。結合轄區實際制定了《金門路街道既有住宅加裝電梯工作實施方案（試行）》，明確了“充分協商、兼顧各方”的工作原則，并以流程圖的形式呈現了加裝電梯的工作流程和各個環節。建立財政獎補資金快速撥付機制。市、區兩級加裝電梯財政獎補資金下發后，第一時間通知電梯公司或業主遞交申請補貼材料，通過“秒報、秒批、秒付”方式及時發放加裝電梯政府補貼。廣泛開展“黨員亮身份”行動，發揮居民身邊黨員模范帶頭作用，協助做好政策宣傳、協商組織、分歧調解等工作。

協同聯動解難題。街道黨工委協調供電、供暖、通信等單位對配電線路、地下管網類別及位置進行現場勘察，協助電梯公司制定管線遷移方案。協同城建、規劃、市場監管等部門或協調電梯公司解決電梯運行過程中出現的基坑下陷、漏雨漏電、運行故障等問題，保障電梯使用安全。協同各職能部門做好業主糾紛調解，完善“街呼區應”工作法，職能部門現場答疑，做好政策解讀，即做同意方居民工作，又做反對方工作，讓居民互謙互讓、互相理解，再做施工單位工作，通過讓渡部分補貼給予合理補償讓居民看到誠意，力爭助推各方面達成共識。

整體謀劃促整合。街道黨工委統籌老舊小區改造和既有住宅加裝電梯，針對老舊小區改造區域中涉及的項目，積極協調改造施工方為加裝電梯提供預留基坑、路面恢復、管線改造等必要的便利；對有加裝意向的業主，由老舊小區改造總包單位作為加裝電梯集中采購主體，業主代表參與招標工作，小區集中采購電梯。通過老舊小區改造民意調查座談會等場合推介電梯加裝，讓電梯公司與居民代表直接面對面交流，讓居民更直觀了解到加裝電梯相關政策、費用等事宜。以老舊小區改造累計推動加裝電梯26部。協同執法監管，嚴把施工安全關，會同安全專家不定期對在建電梯項目進行安全檢查，對發現的安全隱患下達整改通知書，督促落實整改；嚴把施工現場關，綜合行政執法中隊加強對施工現場監管，督促施工單位文明施工；嚴把施工秩序關，公安部門對無正當理由違法阻撓施工的行為進行勸離、警告，通過法治手段保障工作順利開展。