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青島市司法局圓滿完成 “全國法治政府建設示范市”創建工作
今年以來,我局在市委、市政府的堅強領導下,統籌組織、協調調度全市各方面力量,全力推進“全國法治政府建設示范市”創建工作。日前,中央依法治國辦命名青島市為“全國法治政府建設示范市”。
一、聚焦提高全民參與度,筑牢示范創建的群眾基礎。統籌組織落實“全國法治政府建設示范市”創建方案,先后發出兩封致全體市民的信。全體市民滿懷榮譽感和責任感,踴躍參與,形成了熱愛創建、參與創建、擁護創建的濃厚氛圍。組織動員全市各級各部門各單位,在各類媒體發布電子宣傳海報、宣傳標語,引領各行業廣泛參與示范創建。整合法治日報等11家媒體力量,召開示范創建新聞發布會,組織開辦媒體宣傳欄目20個,制作推送宣傳視頻254個。組織專門力量對市民中心等便民服務窗口開展明察暗訪,督促為民辦實事落到實處。中央依法治國辦評審專家在我市公共場所隨機與市民交流時,市民們對法治政府示范創建的知曉度、感受度給評審專家留下深刻印象。
二、聚焦提升法治建設水平,強化全面依法治市工作統籌。印發法治青島、法治政府、法治社會“一方案兩意見”責任分工方案,全面開展法治督察,確保法治建設工作落到實處。推進政府常務會議學法經常化,完成會前學法9次。啟動政務法治標準化建設,制定全國首部《行政決策合法性審查規范》(DB 3702/T 0011—2022),入選司法部年度理論研究規劃課題。嚴格落實決策合法性審查,完成各類審查481件。全省率先出臺鎮街法治建設指標體系,全國首創的鎮街法治建設實現標準化。加強“小切口”立法,推動醫療廢物管理、城鎮老舊小區改造、歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用立法,全省率先出臺醫療衛生人員權益保障辦法。全省率先建立市級公職律師庫,搭建跨部門統籌使用平臺,實現市級公職律師工作全覆蓋。
三、聚焦提升行政執法質效,強化嚴格規范文明執法。探索行政執法協調監督機制,構建“十百千萬”行政執法監督體系,推動市南區做好全國“省市縣鄉”四級行政執法協調監督工作體系建設試點。打造“復議睦萬家”品牌,推動行政爭議實質性化解,年內受理2500余件,糾錯350余件,調解和解510余件。制定《行政復議糾錯決定履行情況回訪辦法》,糾錯決定履行率100%。制定《涉企行政復議案件審理辦法》,受理涉企行政復議案件295件,綜合糾錯率37.7%。行政機關負責人出庭應訴率保持100%,市民“告官能見官”實現常態化。貫徹新修訂的行政處罰法,推動建立健全包容審慎監管機制,讓市民感受到執法的力度、溫度。
四、聚焦夯實法治城市建設基礎,強化基層社會治理。全面貫徹“八五”普法規劃,重點突出習近平法治思想、憲法和民法典等內容。創新習近平法治思想學習宣傳形式,編寫《習近平法治思想學習筆記》。推出“法治青風”普法品牌,探索實施每月一個“特色普法周”系列活動。在“五四廣場”建設憲法主題雕塑,彰顯市委、市政府尊崇憲法、依憲執政理念。打造稅法法治文化公園,全市804處法治文化陣地納入法治資源地圖。深化“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程,為市民提供貼身的法律咨詢和法律服務。出臺堅持和發展新時代“楓橋經驗”指導性意見,“1+1+N”矛盾糾紛調解模式獲第六屆“法治政府獎”,全市調解民間糾紛3.5萬余件。
五、聚焦加強創新驅動,強化法律服務質效提升。指導企業加強合規管理,推進企業合規體系建設,設立全國首個企業合規工作指導機構。立足青島、輻射山東、服務全國、面向世界的青島涉外法務中心項目順利啟動,上合法律服務委員會青島中心、“一帶一路”律師聯盟青島中心進入審批程序。建成第二家與香港聯營律師事務所、在外地設立青港澳聯營律師事務所分支機構;指導推出“一站式”法律服務超市,成立青島聯合家事法律服務中心、青島國際商事爭議解決中心。打造“12348熱線+人民調解”線上調解新模式,解答咨詢約17.3萬人次,調解案件6.9萬余件。全力打造“法惠企航”工作品牌,分類制定涉企專項法律事務工作指引,為企業服務10.1萬次。全市辦理法律援助案件1.9余萬件,讓困難市民感受到法律服務的均等化。
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