半島全媒體記者　李曉哲　徐杰 劉笑笑　王麗平

　　各花入各眼,總是春意滿島城。

　　隨著青島市第十七屆人民代表大會第一次會議的召開,新一年度的政府工作報告也新鮮出爐。如果說剛剛結(jié)束的青島市第十三次黨代會為今后五年青島的發(fā)展指明了方向,此次政府工作報告則給出了具體實(shí)施的路線圖,這也是這份報告吸引青島各界矚目的原因。尤其是2022年主要工作安排,從十個方面詳細(xì)介紹了青島今年如何做。

工具書

　　對,這是一份2022版的青島發(fā)展工具書,幾乎每一個人都能在其中對標(biāo)自己的工作和生活,查找到這一年份的行動指南。

　　產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基。青島市將聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)列在了首要位置。提出要實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動。并給出了“實(shí)施制造業(yè)提振計劃”“實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計劃”以及“打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整硬仗”的具體實(shí)施路徑。

　　實(shí)施制造業(yè)提振計劃,青島將堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市,爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。做強(qiáng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)突破十大新興產(chǎn)業(yè),超前布局基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。相信這些領(lǐng)域的企業(yè)已經(jīng)嗅到了青島在產(chǎn)業(yè)布局上的機(jī)遇。

　　在具體實(shí)施上,青島今年將謀劃一批投資額50億元以上的帶動能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的制造業(yè)項(xiàng)目。開展“品質(zhì)青島”塑造工程,培育新一代“青島金花”制造企業(yè)30家。加快推進(jìn)總投資4137億元的227個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),滾動實(shí)施500個重點(diǎn)技改項(xiàng)目。辦好財富論壇、創(chuàng)投風(fēng)投大會。私募基金管理規(guī)模突破1800億元。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風(fēng)情街等13條步行街,臺東步行街達(dá)到全國示范步行街標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì),繁榮夜間經(jīng)濟(jì),推出一批網(wǎng)紅打卡地……

　　一句話一個重點(diǎn),一句話背后就是千萬家企業(yè)和百姓的真金白銀。

　　這份“工具書”并非抽象的存在,早已是真真實(shí)實(shí)的存在。例如在打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整硬仗的部署中,就提出要用好全市“產(chǎn)業(yè)地圖”,引導(dǎo)區(qū)市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),放大特色優(yōu)勢；推動功能區(qū)有所為有所不為,突出重點(diǎn),發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造專業(yè)化園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)十大千畝新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　政府工作報告的指引性和可操作性,在其他工作的部署中都體現(xiàn)出來,讓這份報告成為今年全市各領(lǐng)域工作的“索引”。

　　并且這也是一份青島承接國家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)作為真抓實(shí)干的工具書。

　　青島始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢,爭做海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

　　此次政府工作報告將“聚力經(jīng)略海洋”列在了今年重點(diǎn)工作的第三條,可見其重視程度。

　　報告提出,今年將全力推動海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室入列。支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院(青島)加快發(fā)展。推進(jìn)部、省、市共建國家深?；驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館三大國家深海平臺。探索組建中國藍(lán)色種業(yè)研究院(青島)。加快總投資2000億元的88個涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)董家口港區(qū)40萬噸礦石碼頭、原油商業(yè)儲備庫、液體化工倉儲工程等17個港口項(xiàng)目加快建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)開展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)……

　　這是對青島海洋領(lǐng)域重點(diǎn)工作的一次大點(diǎn)兵,對青島強(qiáng)化海洋創(chuàng)新策源能力、做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)世界一流海洋港口是一份可行性極強(qiáng)的指引。

加油站

　　這還是青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“加油站”。尤其對于企業(yè)來說,無論是創(chuàng)新助推,還是惠企政策的新風(fēng)向,都成為下一步企業(yè)闊步前行的動力源泉。

　　創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位,是加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)保障、活力根本。

　　政府工作報告提出聚力提升科技創(chuàng)新能力,加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市。在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力方面,今年青島計劃新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)20家、獨(dú)角獸企業(yè)2家以上,培育1500家專精特新企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,新建研發(fā)機(jī)構(gòu)700家以上。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚,市級科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重提高10個百分點(diǎn),達(dá)到90%以上。

　　發(fā)展的機(jī)會是公平的。對于每一個企業(yè)來說,成為這一串串?dāng)?shù)字后面的一員,意味著將會獲得來自青島市更多的資源支持,站上更廣闊的發(fā)展平臺。

　　青島市還將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置技術(shù)探索獎、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎、智造創(chuàng)新獎。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策；發(fā)揮科創(chuàng)母基金和各類基金作用,加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資力度；持續(xù)推進(jìn)“菁英工程”和大學(xué)生“聚青計劃”……

　　這些也都將成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升的助力。

　　無論是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)巨頭,還是中小微企業(yè),都能從這份政府工作報告中找到與自身發(fā)展相匹配的優(yōu)惠政策,真金白銀的支持對于企業(yè)來說更加實(shí)惠。

　　例如,政府工作報告提出,今年青島市將全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,深化“極簡審批”,完善“政策通”“融資通”平臺功能,實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。

　　還將延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)政策,新增退稅減稅300億元以上。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度,新增上市及過會企業(yè)10家以上……

　　尤其對于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的支持,依托數(shù)字青島的打造,正生成著無數(shù)的機(jī)遇。

　　比如,青島將實(shí)現(xiàn)40家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運(yùn)行。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造,新建100個以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線,培育10個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。支持商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營銷,垂直電商平臺達(dá)到10個。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)還將無限延伸,進(jìn)入城市生活全場景的打造。在青島為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)渥土壤的同時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在成就著這座城市智能化發(fā)展的方方面面:“碼上青島”行動,打造30個高頻事項(xiàng)一碼應(yīng)用場景；智慧教育,開展教師課后免費(fèi)在線輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)智慧校園全覆蓋；智慧醫(yī)療,推進(jìn)全市電子健康檔案、電子病歷和檢查檢驗(yàn)結(jié)果信息共享互認(rèn)。還有上線運(yùn)行“一部手機(jī)游青島”應(yīng)用程序,啟用“全市一個停車場”智慧平臺等,都將為生活在這里、來到這里的人們提供方便的體驗(yàn)。

藏寶圖

　　到這里,嗅覺敏銳的人已經(jīng)從這份政府工作報告中嗅到了青島發(fā)展中蘊(yùn)含的機(jī)遇。這的確也是一份掘金青島的“藏寶圖”。

　　城市不會辜負(fù)為她努力的人。共建共享也是青島發(fā)展中的一個重要導(dǎo)向。

　　除了此前提到的“擺在明面上”的惠民利企政策措施外,還有隱藏在城市發(fā)展中的機(jī)遇與挑戰(zhàn),這是青島這座城市埋藏的寶藏。

　　無論會上還是在青島市的各個領(lǐng)域,“城市更新”都是被廣泛熱議的話題之一。這是因?yàn)樗粌H直接關(guān)系到一個城市片區(qū)未來的發(fā)展走向,還直接關(guān)系到人們與其如何發(fā)生關(guān)系、共同生長。

　　政府工作報告提出,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動。實(shí)施歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅(jiān)行動,堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),加快中山路、館陶路等歷史文化街區(qū)建筑保護(hù)修繕,系統(tǒng)開展街區(qū)環(huán)境整治,統(tǒng)籌推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報和國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作；加快郵輪港區(qū)開發(fā)建設(shè),推進(jìn)山東港口航運(yùn)金融中心、北方國際油氣中心等項(xiàng)目建設(shè),打造城市新地標(biāo)。加快株洲路片區(qū)等10個重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā),推進(jìn)228個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),帶動全市低效用地開發(fā),為城市發(fā)展導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、注入新動能……

　　城市更新,是歷史城區(qū)、低效片區(qū)等區(qū)域新的機(jī)遇,是城市功能的重新賦能,因此也是發(fā)展機(jī)遇的重新賦能。積極參與到城市更新和城市建設(shè)中來,在推動親民、便民、惠民建設(shè)的同時,相信也會實(shí)現(xiàn)自身的價值,找到城市的歸屬。

　　綠水青山就是金山銀山。這說明機(jī)遇還“藏”在生態(tài)發(fā)展之中。

　　政府工作報告提出,要聚力綠色低碳發(fā)展,推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　報告提出,要有序推進(jìn)“雙碳”工作。制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案。深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn),實(shí)施既有居住建筑節(jié)能保暖改造233萬平方米,新建電動汽車充電設(shè)施3000個以上,推廣應(yīng)用氫燃料汽車。開展國家氣候投融資試點(diǎn),自然碳匯交易中心(山東)投入運(yùn)營。開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)更是百姓期待之所在。報告提出大力推進(jìn)市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”,東岸城區(qū)供熱燃煤鍋爐基本清零,西岸和北岸城區(qū)加快實(shí)施。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制,開展772個入河(湖)排污口整治,實(shí)施小沽河、膠河、桃源河等河道治理工程,提升墨水河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用,加快平度固體廢物綜合利用處置中心建設(shè),創(chuàng)建“無廢城市”……

朋友圈

　　開放發(fā)展一直是青島城市發(fā)展的主題詞之一。政府工作報告提出青島未來五年要在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色,就需要在深化改革開放、推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌等領(lǐng)域走在前列。

　　因此說,這份政府工作報告是一個青島的“朋友圈”,它張開雙臂擁抱志同道合的朋友們。

　　政府工作報告中透露,今年青島將舉辦首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展大會,可以預(yù)見這將是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的里程碑,是膠東五市的一次重要聚會。

　　在膠東五市的“朋友圈”里,青島今年還將出臺膠東經(jīng)濟(jì)圈共建市際縣域合作區(qū)方案,高水平建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度萊州昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)；將建立軌道交通裝備等13個膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟；推進(jìn)膠東半島鐵路(高鐵)公交化運(yùn)營,舉辦首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展大會。

　　在這個“朋友圈”里,青島還說了,將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū),搭建上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺,開行中歐班列660列以上。推動上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)積極爭取啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策,形成30項(xiàng)創(chuàng)新案例。加快華大基因科技谷等項(xiàng)目建設(shè)。深化中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)、中日韓消費(fèi)專區(qū)建設(shè)。

　　將開展新市場拓展行動,實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)培育計劃,新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)1000家以上。加快山東港口集團(tuán)生活資料消費(fèi)品分撥中心建設(shè)。力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目30個。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國國際消費(fèi)電子博覽會、中國國際漁業(yè)博覽會等重大活動。

　　將發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢,加快在黃河流域布局更多內(nèi)陸港,推行海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”。今年還將深化與甘肅隴南、定西東西部協(xié)作和省內(nèi)菏澤幫扶協(xié)作。

　　奮斗成就夢想,實(shí)干創(chuàng)造未來。不忘初心、牢記使命,埋頭苦干、勇毅前行,奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!