文/圖　半島全媒體記者　徐杰　李曉哲　劉笑笑　肖玲玲王麗平　王雪　白菊

營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、健康青島、城市合伙人、國(guó)際客廳……這些出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的熱詞、關(guān)鍵詞,如同一個(gè)個(gè)清脆的鈴聲扣響了代表委員的心門(mén),又如同一面面大鼓激發(fā)出“十四五”奮斗向前犇的決心,引起代表委員的熱烈討論。站在新起點(diǎn),邁上新征程,代表委員紛紛建言獻(xiàn)策,必將奏響青島高質(zhì)量發(fā)展的一路高歌。

市人大代表竇典梓

政府工作報(bào)告:優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),堅(jiān)持為企業(yè)家站臺(tái)、為企業(yè)發(fā)展站臺(tái),持續(xù)營(yíng)造讓企業(yè)家舒服、舒心的環(huán)境。

市人大代表竇典梓　對(duì)鄉(xiāng)村有情懷,牽頭企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)基地。

“今年的政府工作報(bào)告讓我深受鼓舞,特別是提到優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神等,真是振奮人心、催人奮進(jìn)。作為一名民營(yíng)企業(yè)的人大代表,我們遇到了政府前所未有的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視和對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的尊重?！闭劶皩?duì)今年政府工作報(bào)告的感受,市人大代表、青島偉信集團(tuán)董事長(zhǎng)、青島市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、青島市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)竇典梓語(yǔ)氣難掩激動(dòng),“近年來(lái),青島市營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化是有目共睹的,全國(guó)各地企業(yè)家不斷來(lái)青島考察,今天早上我還接到幾個(gè)外地企業(yè)家同學(xué)的電話,他們要來(lái)青島考察,我欣然同意陪他們一起轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”竇典梓說(shuō)。

記者了解到,竇典梓既是一位民營(yíng)企業(yè)家,還是一位鄉(xiāng)村振興堅(jiān)定的踐行者。竇典梓稱,鄉(xiāng)村大有可為,他對(duì)鄉(xiāng)村有著深厚的感情,一直堅(jiān)信投身鄉(xiāng)村振興會(huì)有巨大的機(jī)遇,為此還在市工商聯(lián)主管下?tīng)款^成立了青島鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì),吸收全市對(duì)鄉(xiāng)村有情懷的1000多家企業(yè),這是全國(guó)首個(gè)以踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商會(huì)組織。

針對(duì)如何推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這一話題,竇典梓今年也帶來(lái)了相關(guān)建議。他稱,應(yīng)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快促進(jìn)鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“我在實(shí)地調(diào)研時(shí)了解到,一些基層鄉(xiāng)村干部把鄉(xiāng)村振興理解為農(nóng)村振興或村莊振興,把產(chǎn)業(yè)振興理解為農(nóng)業(yè)振興,如果按這樣理解的話,那農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的GDP將很低,幾乎沒(méi)有稅收,也難以拉動(dòng)就業(yè),因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身在我們國(guó)家GDP所占的比重就很低?！备]典梓說(shuō),所以鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這個(gè)范疇要大很多,包括鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村電商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)行業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域,而且處處都是機(jī)遇。

市人大代表冷全

政府工作報(bào)告:推進(jìn)健康青島建設(shè),加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng),深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,全面推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革國(guó)家試點(diǎn),完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

市人大代表冷全　打破醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)終身制

“過(guò)去五年,青島市民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,咱老百姓過(guò)上幸福生活的底氣越來(lái)越足。相信‘十四五’提出推動(dòng)美好家園打造走在前列,病有良醫(yī)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)?！闭劶皩?duì)今年政府工作報(bào)告的感受,市人大代表、青島修和堂藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷全從中讀到了信心和干勁,深切感受到市委市政府在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境形勢(shì)下,所展現(xiàn)出的智慧謀略與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。冷全稱,他對(duì)政府工作報(bào)告中提到的健康青島這一關(guān)鍵詞尤為關(guān)注,并帶來(lái)了關(guān)于完善醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理的建議。

隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的不斷深入,如何強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理,更好地滿足人民群眾需求,成為一個(gè)重要課題。經(jīng)前期調(diào)研,冷全發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題?！坝捎诓糠侄c(diǎn)醫(yī)院入院標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,還存在掛床住院、冒名住院等問(wèn)題,利用參保人員的醫(yī)保證辦理住院,編造假病歷套取醫(yī)?；??！崩淙Q,之所以存在這些現(xiàn)象,一方面是由于部分定點(diǎn)醫(yī)院的信息化管理水平較低,存在醫(yī)療服務(wù)行為不夠規(guī)范的現(xiàn)象,有的搞經(jīng)濟(jì)承包,把收入指標(biāo)分配到科室；另一方面,因?yàn)椴糠侄c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行力度不夠,與醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)缺乏溝通和監(jiān)管?！按送?受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,希望獲得定點(diǎn)資格從而增加醫(yī)療市場(chǎng)占有份額的醫(yī)療機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,造成片面追求經(jīng)濟(jì)利益。”冷全說(shuō)。

對(duì)此,冷全建議,要進(jìn)一步健全管理體系,建立以醫(yī)保監(jiān)管為主、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自我監(jiān)管為輔、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化監(jiān)管體系,在工作中建立“五員”監(jiān)督模式。設(shè)立醫(yī)療服務(wù)專職監(jiān)察員崗位,將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店分組,每組由一個(gè)專職監(jiān)察員負(fù)責(zé),定期輪換。

冷全稱,結(jié)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別和類別分級(jí)評(píng)定,應(yīng)建立由人社、衛(wèi)生、醫(yī)保等機(jī)構(gòu)專家等組成的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理專家?guī)?開(kāi)發(fā)分級(jí)評(píng)定軟件?！巴ㄟ^(guò)使用評(píng)定軟件,從數(shù)據(jù)庫(kù)直接提取評(píng)級(jí)所需數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)分,比如,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備藥信息、典型病案處方查詢、個(gè)人負(fù)擔(dān)指標(biāo)數(shù)據(jù)信息等,增強(qiáng)評(píng)級(jí)的公平、準(zhǔn)確?！崩淙f(shuō),還應(yīng)嚴(yán)格費(fèi)用結(jié)算程序,設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、檢查、治療等收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù),完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。制定違規(guī)行為量化賦分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)違規(guī)行為積分達(dá)到上限的,停止醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改。對(duì)違規(guī)刷卡銷售非醫(yī)療用品的定點(diǎn)藥店實(shí)行一票否決,打破定點(diǎn)終身制。

市人大代表李平

政府工作報(bào)告:推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能,打造西海岸新區(qū)、即墨、膠州三大主城片區(qū),加快藍(lán)谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)平度、萊西全面躍升,持續(xù)優(yōu)化灣區(qū)大都市空間布局。

市人大代表李平　全域發(fā)展,必須全市層面統(tǒng)籌推進(jìn)

青島市人大代表、青島市市政設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)李平表示,歷來(lái)談到主城區(qū),大家都會(huì)不約而同地想到市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū),但是隨著青島的高速發(fā)展,城區(qū)空間受限,主城四區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿足發(fā)展的需求,只有推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能,推動(dòng)西海岸新區(qū)、即墨、膠州一體化發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的興盛。

推動(dòng)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能,首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施。李平表示,以往的城區(qū)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立,例如道路、管網(wǎng)建設(shè)各自為政,各區(qū)之間缺少聯(lián)動(dòng),因此市政府層面應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,要加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。隨著汽車保有量越來(lái)越多,只依靠道路建設(shè)已無(wú)法滿足需求；傳統(tǒng)的公交、交運(yùn)只能解決區(qū)域內(nèi)出行,無(wú)法做到全域統(tǒng)籌；而目前軌道交通更多集中在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū),城陽(yáng)區(qū)、西海岸新區(qū)軌道交通覆蓋面不足,萊西、平度軌道交通發(fā)展存在空白,應(yīng)當(dāng)通過(guò)軌道交通建設(shè)加強(qiáng)各區(qū)市交流。

第三,推進(jìn)公路建設(shè)城市化?，F(xiàn)在區(qū)域連接主要依靠公路、高速路,高速路有效解決了過(guò)境交通、快速交通,隨著城市一體化的發(fā)展,高速公路不再局限于過(guò)境交通,其連接區(qū)域的作用也得以凸顯,但是目前來(lái)看青島市高速公路連接區(qū)域的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。以青銀高速李村收費(fèi)站為例,每到上下班高峰期就會(huì)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象,主要是規(guī)劃前只考慮其過(guò)境交通的作用,沒(méi)有考慮到疏散交通的作用。因此,要實(shí)現(xiàn)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能,推動(dòng)全域發(fā)展,必須要全市層面統(tǒng)籌推進(jìn)。

市政協(xié)委員陶喜冰

市政協(xié)委員薛平

政府工作報(bào)告:著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快45家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、6家國(guó)家工程研究中心建設(shè)。

市政協(xié)委員陶喜冰　薛平　建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新共享平臺(tái)

“鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)?！闭ぷ鲌?bào)告中的這句話讓市政協(xié)委員、青島科捷機(jī)器人有限公司董事長(zhǎng)陶喜冰印象深刻?？平輽C(jī)器人主要從事機(jī)器人的研發(fā)生產(chǎn)工作,對(duì)于科研力量的需求不言而喻,但就目前公司的發(fā)展來(lái)看,科研能力供給還需提升,就此,陶喜冰說(shuō)希望政府能在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建方面提供大力支持,為企業(yè)創(chuàng)新賦能。

“從項(xiàng)目研發(fā)角度看,目前青島整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)比較缺乏,此次報(bào)告中提到要做大做強(qiáng)十三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,我覺(jué)得這個(gè)提法說(shuō)到了我們企業(yè)家的心里了?！碧障脖f(shuō),在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支持方面,我們可以借鑒深圳,如深圳的先進(jìn)技術(shù)研究院,匯聚很多院校、企業(yè)、科研人才,重點(diǎn)解決企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中遇到的問(wèn)題,研究方向瞄準(zhǔn)深圳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如手機(jī)、軟件,研究院負(fù)責(zé)做產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的超前的研發(fā),研發(fā)出來(lái)的專利授權(quán)給產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)都可以應(yīng)用,幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)解決技術(shù)難題。這對(duì)我們青島來(lái)說(shuō),具有極大的借鑒意義。

此外,陶喜冰說(shuō),還可以借鑒深圳企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景的做法,優(yōu)勢(shì)企業(yè)為小微企業(yè)提供中試平臺(tái),這樣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就動(dòng)了起來(lái)。“產(chǎn)業(yè)研究院在先,企業(yè)在后,雙向互動(dòng),才能增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。”陶喜冰說(shuō)。

“政府工作報(bào)告中鼓勵(lì)加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面用了大篇幅闡述,說(shuō)明從上到下都重視科技創(chuàng)新,這讓我們感到信心倍增?！笔姓f(xié)委員、康福萊控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)薛平說(shuō),從他們企業(yè)自身而言,公司也非常重視科技創(chuàng)新,但因市場(chǎng)環(huán)境等因素,公司在這方面的投入能力并不大,希望市政府建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新共享平臺(tái),十三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都可以創(chuàng)建一個(gè)共享研發(fā)平臺(tái),每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由該行業(yè)的領(lǐng)頭羊來(lái)主導(dǎo),實(shí)行訂單式研發(fā),最終實(shí)現(xiàn)讓產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)共享研發(fā)成功,從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

市政協(xié)委員王可鋒

政府工作報(bào)告:建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。深化與“一帶一路”國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作,加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè),打造面向RCEP成員國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。加快中日韓消費(fèi)專區(qū)、中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。共同把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成中國(guó)面向日韓的開(kāi)放門(mén)戶；加快建設(shè)黃河流域開(kāi)放合作國(guó)際客廳、香港客廳和“數(shù)字國(guó)際客廳”“資本國(guó)際客廳”。

市政協(xié)委員王可鋒　搭建農(nóng)業(yè)智慧互聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

“作為開(kāi)放發(fā)展高地,青島一直走在前列。從政府工作報(bào)告中不難看出,青島的開(kāi)放之門(mén)已經(jīng)越開(kāi)越大,圍繞著開(kāi)放所做的工作也非常扎實(shí)。”青島市政協(xié)委員、國(guó)際青年創(chuàng)客基地主任王可鋒說(shuō),今年的主要工作安排中,又提出了建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、繼續(xù)加大國(guó)際客廳建設(shè)力度等,體現(xiàn)了青島推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。

王可鋒說(shuō),在此次市政府工作報(bào)告中提出,青島將加快建設(shè)黃河流域開(kāi)放合作國(guó)際客廳、香港客廳和“數(shù)字國(guó)際客廳”“資本國(guó)際客廳”,預(yù)示著將進(jìn)一步推動(dòng)全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚,更好地服務(wù)全國(guó)開(kāi)放發(fā)展大局。他認(rèn)為,目前青島擁有山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),又有各種功能區(qū)、國(guó)際客廳,如何將它們很好地結(jié)合,發(fā)揮1+1>2的優(yōu)勢(shì)作用,是政府要關(guān)注的問(wèn)題。

他舉例說(shuō),城陽(yáng)區(qū)韓國(guó)元素多、西海岸日本元素多,山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)設(shè)立在西海岸新區(qū),韓國(guó)、日本兩個(gè)國(guó)際客廳也分別放在兩個(gè)區(qū)域。同時(shí),日韓企業(yè)圍繞膠州物流尤其是航空物流周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。因此,建議要統(tǒng)籌規(guī)劃,讓各個(gè)區(qū)域有效聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)、補(bǔ)充,攜手實(shí)現(xiàn)日韓元素的突破,尤其是在合適區(qū)域著力打造日韓全要素的亮點(diǎn)。對(duì)此,他提出了自己的建議,即打造青島圍繞上合國(guó)家和日韓的農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)口樞紐,既可以銷售國(guó)內(nèi),又可以出口日韓,成為來(lái)料加工、初深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工的聚集地；打造青島圍繞上合國(guó)家農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、礦業(yè)等大宗產(chǎn)品交易中心。

此外,圍繞共同把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成中國(guó)面向日韓的開(kāi)放門(mén)戶這一點(diǎn),王可鋒建議以五城市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為核心,搭建農(nóng)業(yè)智慧互聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺(tái),將農(nóng)業(yè)種植、培育、銷售、趨勢(shì)等緊密結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)種植大起大落、相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)；在日韓為農(nóng)民建立倉(cāng)庫(kù)、通關(guān)、報(bào)稅、物流配送等農(nóng)業(yè)海外倉(cāng),打通海外銷售的最后一公里；積極引入日韓種子技術(shù),打造中日韓種業(yè)育種中心、科研中心,合作中心。